范仲淹在西北便施行过此法，效果颇佳。

裁兵法，乃是一种甚是柔和的裁兵方式。

规定士兵五十岁后必须退役。

并且定期检查士兵的能力。禁军不合格者降为厢军，厢军不合格者，降为民籍。

军器监法，即将兵器的生产制造衙门从三司移到了枢密院，并成立了新衙门：军器监。

百家学院的火器作坊也将会纳入军器监中。

保甲法，即兵农合一。

将百姓加以编制，十家一保，家有两丁者抽一丁为保丁，农闲时接受军事训练。

目的是：维护治安，节省训练费用，并建立军事储备，在战事来临时可上战场。

保马法，即由朝廷的牧马监养马改为保甲民户养马，借此节省养马费用。

这五法，前三个都没有异议，但后两个，却出现了分歧。

范仲淹与苏良皆不支持保甲法和保马法。

范仲淹率先道：“我对将兵法、裁兵法、军器监法皆无异议，但保甲法和保马法，实在是扰民之举，还与免役法有冲突，我们不应将军事分摊到百姓头上。”

苏良紧跟着说道：“我与范公意见一致，保甲法确实可使得兵农合一，但训练时间短，战斗力必然很差。此外令百姓养战马，先不说百姓愿不愿意，战马在百姓的手里，长此以往定然无战力可言……”

这时，王安石站出来解释道：“二位，保甲法意在为军队培养士兵，以后军队无须招募士兵，令民兵顶替即可，此外，民兵亦可防盗贼，护百姓，解决我朝军费过多的问题，至於保马法，不但省钱，而且能够增加马匹数量。虽然是将一部分责任放在了百姓身上，但利大於弊，富国优於富民……”

范仲淹和苏良听后，还是摇头。

“介甫，你太理想化了！民兵训练，皆由当地县丞、县尉负责，训练效果可想而知，我朝与夏辽不同，无须让‘民即是兵’，我建议废除此两策！”苏良再次摇头。

苏良也知晓保甲法和保马法的好处。

但此法有些急於求成，且对百姓造成的压力太大，故而反对。

一旁，范仲淹道：“举手表决吧！”

唰！唰！唰！

在王安石举起手后，富弼、曾公亮、王尧臣、梁适、司马光都举起了手。

反对者只有范仲淹和苏良。

这意味着反对无效，此策仍将呈递给中书与官家。

范仲淹和苏良也并未再据理力争，大家考虑的方向不同，很难说服彼此。

……

翌日。

此《强兵五策》出现在赵祯以及两府各个相公的案头。

赵祯未曾提出异议，除了夏竦外，其他相公也未提出异议。

这一次，夏竦与苏良站在同一个阵营中，他也反对保甲法和保马法。

他认为此法纯属胡闹。

到最后只会搞得兵不是兵、民不是民，战马不是战马。

最后，赵祯拍板。

将兵法、裁兵法、军器监法可在三月初率先执行。

至於保甲法和保马法则放到四月份，且先在西北地区试行，西北地广人稀，且马匹较多，若效果甚好，再考虑全宋推广。

对此，大家都没有异议。

变法，就是要不断试着来，才能找到最优途径。

……

二月二十七日，午后。

一处茶馆中。

苏良与曹国舅曹佾相对而坐。

“蹴鞠？圆社？我……我熟呀，曾经我也是圆社成员呢，后来被我叔父说玩物丧志，便退了！”曹佾瞪大了眼睛，不知苏良为何会问到蹴鞠。

苏良从怀里掏出一张大纸，上面乃是一个环形露天建筑的草图。

此建筑中间乃是一个蹴鞠场地。

中间的风流眼，甚是明显，周围则是一堆堆座位、台阶。

曹佾看后，疑惑地道：“景明，你不会想要修建一处蹴鞠场吧，百家学院虽说只进不出，极为耗钱，但我们还承担得起，没必要去和城内的勾栏抢生意吧！”

苏良摇了摇头。

“不，不是修一座。我欲让大宋每个路最繁华的城市都拥有一座蹴鞠场馆！”

“蹴鞠的好处，可不仅是休闲娱乐、强身健体。它还能解决我大宋钱荒、促进商贸繁荣、解决贫民生计，加强我们与他国的交流，还可使得我大宋百姓更加团结……”

曹佾听得一愣一愣的。

在他眼里，蹴鞠就是一项简单的娱乐，与勾栏唱曲的、天桥碎大石的、街角耍猴的没什么区别。

这些好处若不是出自苏良之口，他都想骂一句：你不吹嘘能死啊！

(本章完)