第517章 河湟用工荒，国库吃紧！苏良的筹钱之法
辽主不豫，太子当政。此事，就像一块大石头砸进一口深井中，并没有想象中的水花出现。
耶律洪基动作迅速。
很快就平稳地完成了权力交接。
辽国百官，但凡有与耶律洪基不一心者，不是被袭杀，就是被软禁，下场甚是悲惨。
北边的女真人虽然彪悍，但目前还并未给辽国造成实质的伤害。
辽国虽然百姓过得贫苦，但其军队依然强大。
大宋与辽国保持着表面的和平，也向辽国立储送去了贺信。
而此刻。
西夏二十二州，已有十六州被攻占。
大量西夏贵族纷纷朝着西域和辽国逃窜。
西边的黑汗和回鹘曾受西夏欺凌，此时也在自家境内驱赶西夏人。
曾经不可一世的西夏人如同过街老鼠，人人喊打。
……
六月二十日，午后。
苏良正在台院内忙碌，一名吏员快步走了过来。
“中丞，官家召你立即前往变法司。”
苏良点了点头，面带疑惑。
自去年年初开始，苏良等变法司主要成员已经很少去变法司衙门了。
因为全宋变法的各项条令已定，变法司衙门内又有官员处理日常事务。
他们只需要看一看每月的月报便可以了。
而今，官家召其去变法司，显然是因全宋变法之事。
……
约一刻锺后。
富弼、王尧臣、曾公亮、梁适、苏良、王安石等都集聚在变法司衙门的议事厅内。
稍倾。
一名内侍递过来一份文书，让众人轮流传阅起来。
不多时。
文书传到了苏良的手中。
此文书来自当下正在河湟地区维稳变法的司马光。
司马光称：再有月余，河湟区域的棉花即将迎来收割之期，需要大量采棉工和织棉工。
当地的棉商出价一人每日两百文，且管吃管住，却招不到人。
河湟地广人稀，有的是以部落集体生活生存。
根本不愿做这类事情，并且他们也不擅此类手艺。
司马光无奈之下，只得向秦州、渭州的主官求救，希望那里的百姓能到河湟务工。
他本以为，高薪之下，来者必然络绎不绝。
哪曾想连或缺人数的一成都没有招到。
主要原因是——
河湟区域之外的宋民对河湟区域的印象非常差，认为那里蕃人、羌人较多，秩序混乱，有很多抢掠者，而又话语不通，很容易丢命。
外加因全宋变法，当下的百姓大多都能维持温饱，而这种招工又多面向女人，导致百姓们的兴趣并不大。
而后，司马光还列出了河湟之民存在的诸多问题。
不愿被教化。
不喜使用新式工具。
不喜读书认字。
不愿做除了种植养殖外的其他事情。
排斥商人以及所有的外人。
生活节奏甚慢。
慵懒无知，明明很穷却仍排外，也不愿学习。
……
最后，司马光也给出了自己解决这一系列问题的建议。
他称当下河湟的百姓缺口有上百万人。
若想尽快保障河湟的顺利经营，要么派遣大量士兵常驻，进行开荒修路，完善基础措施；要么强制令百万名百姓搬迁，移居河湟。
这两个理由都有明显的缺陷。
前者过於耗钱；后者对百姓不公平，易引起民乱。
待众人看罢此文书，赵祯从后面走了出来。
“众卿，当下，河湟亦然是我大宋之土，河湟之民亦是我大宋之民，我们不能让那里太落后了，那里也需要变法。”
“你们以为该如何解决河湟百姓不足以及君实所提出的各种问题？”
顿时，苏良等人都认真思考了起来。
……
稍倾。
富弼率先开口道：“百姓不愿去河湟，乃是因河湟苦寒，缺乏秩序。臣建议可先派遣大量士兵前往，以兵开荒修路，待将基础措施整修完毕，自然有百姓会前往河湟居住。”
一旁，曾公亮摇了摇头。
“富相，此举不能治根且耗费太大。”
“若想改造好河湟之地，少则五年，多则十年，令士兵们常驻在此种地方，他们的家眷如何安置？他们若离开，恐怕河湟还是会乱，士兵可开荒修路，但民生发展只能靠百姓，臣建议选取一些贫瘠地方的百姓，强制集体搬迁，比如河东，比如蔡州、寿州、光州之地的百姓。”
苏良对面的梁适道：“此举也不妥！百姓向来都是安土重迁，让他们搬迁，换一个新的地方，甚至是更换民俗，他们恐怕不愿，且定然会有百姓偷偷回来，易引发民乱。”
……
就在众人讨论激烈之时。
王安石突然提高了声音，说道：“下官觉得，只要许以百姓重利便可行。河湟有大量的土地资源，商贸也未兴起，朝廷先免三年税，然后分地、分钱，当他们在河湟坚持五年后比当下还要赚钱，定然会有一大批人愿意前往河湟。”
这时，曾公亮反问道：“若是五年后，他们全都回来呢？”
王安石胸膛一挺。
“若五年之后，河湟还需要朝廷出钱留人，那就是咱们的过错了。”
“五年之后，河湟必然能变一番模样，那里的百姓不但生活富裕，而且能活得幸福自由。税少，地多，补助多，他们定然不会再回来。”
“五年足以改变一个人的生活习惯，只要舍得出钱，在河湟能让他们过上好日子，全家团聚，多数人定然不愿归来，此可作为朝廷对前往河湟的第一批百姓的激励。”
“此外，河湟区域的民生发展必须要有汉人去参与，靠那些蕃人、羌人将商贸、集市、学校搞起来，根本不可能。”
……
王安石说完后，苏良点了点头，站了出来。
“官家，我觉得介甫的主意可行，百姓大多也是趋利而行，只要我们给予足够的惠民好政策，必然能解决这个问题。”