正所谓福兮祸之所倚、祸兮福之所伏,原本平定顺逆、收复陕西全境应该是好事吧,结果还真有人能把好事变成了坏事,这不,弘光六年五月五日,也就是南京接到黄得功捷报的第三天,新任江西道御史周答、湖南道御史过之奇、湖北道御史柳太昌、福建道御史谈善、山东道御史何宝琳等十一名御史以“怜生民苦难、杜流寇再起”的理由联名上奏,请求彻底废止三饷的加征、籍此舒缓民力。
当然,官制改制后,御史都是有实际经验的官员担任的,因此他们也知道朝廷财政困难,所以,他们暂时并不要求连辽饷也予以免征,而是优先要求废止练饷。
众所周知,三饷中的剿饷自崇祯十三年后就停止征收了,弘光朝至今也没有恢复征收,因此所谓三饷加征,到弘光年间实际就征了辽饷和练饷两块,而这两块都是按田亩来征的,即每亩地在正赋之外,各加征十二厘。
根据万历会计录所记录的各地田亩数量来计算,崇祯十七年至弘光元年,南明中央政权实控国土面积最小时,仅领有不到三百万顷的耕地,每年田税正赋约三百万两,辽饷和剿饷加征一共是九百万两,但在豁免以及拖欠的情况下,全年田税方面的收入也就五百万两出头;
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弘光元年至弘光二年,明军逐步收复整个黄淮道、河南道、郧阳道、湖北道、川东道,湖南、江西、江北地区的形势也转危为安,因此弘光二年时,南明中央政权领有的国内耕地数量增加到了四百万顷上下,扣除豁免和拖欠后,全年田税方面的收入达到了六百七十余万两;
弘光三年至弘光四年年初,明军又基本收复了川西道和川南道,但滇中、滇西两道的经济遭到了张献忠部的毁灭性打击,且川西等地的经济一时间也没有能得到及时恢复,因此,弘光四年时,田赋方面总收入虽然因为湖北等地的农业得到恢复而有所增加,但总数也仅有七百二十余万两而已。
弘光四年年中至弘光五年年初,明军虽然先后收复了滇中、滇西、山东、河北、畿东、畿南、代北、关中、晋中、晋南、汉中等道,但上述各道在长期的战争环境下遭到了可怕的摧残,人口暴跌、抛荒严重,所以并不能给明廷带来任何增益,因此弘光五年的田赋及基于田赋的加征数字,只是因为川东地方略微得到恢复,而增加到了七百四十余万两。
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但这七百四十余万两完全是基于加征了辽饷和剿饷的基础上的,一旦废止了剿饷,那么明廷在农业税收的收入就会直接暴跌到五百万两以下了。
而当前,大明国内的商业并没有完全恢复,弘光五年时,关税、盐课及杂项的收入不足二百万两,也就是说,一旦今年免征了练饷,大明朝廷全年的财政收入顶了天也就是七百万两,这是远远不够用的。
须知道,眼下虽然军改还没有全部完成,边军与内镇兵马的总数还未达到规定的小40万,但相关的军费支出已经达到九百万两之巨了若是军改完成,相关军费可能直接飙到每年一千二百万两,而且这还是没算由内廷财政承担的京营、勇士营及三洋水师呢至于封爵的爵禄、百官的俸禄、官府的行政支出、宫廷支出等杂七杂八的费用加起来,一年下来也要小四百万两,并且这还是在不进行河工、不进行大规模的宫室建筑、战费不超支、不大规模实施救灾情况下的最好情况下,否则至少加上三百万两上去。