第145章 年度工作报告

时间不断流逝，随着1872年成为过去，1873年也正式开始。??对於西班牙政府来说，1872年是在不断前进的一年。政府在这一年颁布了多项法令继续推进全西班牙的改革，塞维利亚工业基地的建成也让西班牙的工业有了较大程度的增长。

再加上各项建设的成果，让西班牙开始从一个传统的农业国家转变为工业国家，并且正在朝着欧洲发达国家而努力。

俗话说的好，胖子绝不是一口吃出来的。西班牙的改革和工业经济的建设绝不是短时间内能够完成的，超越英法这个所谓的口号也绝不是19世纪就能够达成的。

对於西班牙政府和各级官员来说，目前最重要的是贴合西班牙政府所颁布的五年发展计划法案，切实有效的提高西班牙工业和各行业的发展，有效的推动国家的进步。

还是老惯例，卡洛出席了年底的大规模议会会议，和诸多议员们一起聆听了西班牙内阁政府向议会提交的1872年年度政府工作报告。

说起来，每年向议会提交一份年度政府工作报告还是普里莫首相的提议。其用意，不仅是向议员们解释西班牙内阁政府在这一年内有着哪些贡献和努力，同样也是通过这样的机会告诉西班牙的民众，政府是在为这个国家和所有西班牙民众做实事的，而不是什么都没有做。

也正因为这样的目的，导致每一年的年度政府工作报告会议还是非常重要的。各部门都会将这一年内所做的政绩总结成一段清晰明了的汇报，好让所有议员和民众都能够听懂。

一旦有政府部门在年度工作报告会议上没有什么让人惊艳的汇报，其实也就变相的证明，这个部门在这一年的工作状况并不怎么让人满意。

也正因为如此，各部门对每年一次的工作报告会议非常看重，因为这确实也切实关乎到他们自身的利益。

别忘了，西班牙的议会是有弹劾官员的权力的。不管是组建内阁政府的首相还是内阁政府的每一个大臣，西班牙议会都有弹劾并且罢免的权力。

只不过整个弹劾流程也并不是那么容易的，必须要得到议会中的大多数席位的支持，才能完成整个对於官员的弹劾和罢免流程。

根据西班牙宪法当中的规定，西班牙众议院的议员拥有弹劾任何官员的权力。当任何一个议员向议会提交了弹劾提案，也代表着整个弹劾流程正式开始。

决定弹劾提案最终走向的，实际上还是议会内部所有议员的态度。一旦有超过60%的议员同意弹劾提案，也代表着议会正式罢免了被弹劾官员的职位。

同意弹劾的人数超过了众议院席位的40%但未超过60%，会启动众议院和参议院的联合会议，进行更大范围的表决。

众议院和参议院实际上就是西班牙的上下议院，组合起来就是完整的议会。

西班牙目前的议会体系是相当复杂的，甚至可以延伸到各城市的小型议会。各城市的议会选举出的议员组建更高一级的大区议院，大区议院又选举出极少数的议员，最终组建出具备真正权力的众议院。

西班牙民众真正的选举权只体现在各城市的市议会上，他们可以选举出市议会的议员，这些市议会的议员才拥有被选举为更高一级议会成员的权力。

再往上的选举就和民众没什么关系了。毕竟民意是可以控制的，大量选民的投票也会加大票数统计的负担，对目前的西班牙来说是没有必要的。

和众议院不同，参议院的选举就直接和民众没什么关系了。根据最新的西班牙宪法，西班牙参议院由各大区和殖民地政府选举，再加上内阁政府成员组成完整的参议院。

如果说众议院拥有立法权的话，那么参议院的最大权力就是对众议院通过的法律进行二次审核，通过的正式执行，不通过的打回重修。

一般情况下，参议院除了审核众议院提交的法律之外，其他情况下是没有什么大事的。

但在一些重大投票上有一定分歧的话，参议院的作用也就体现出来了。当众议院和参议院展开联合会议，共同进行投票的时候，参议院的这些成员的票数还是很有作用的。

如果弹劾案中众议院议员同意弹劾的人数超过40%但未达到60%，将会启动众议院和参议院的联合会议，共同进行投票。

此时票数超过总人数的50%也可以推进弹劾案的进行，如果票数没有超过总人数的50%，则代表着弹劾案结束。

最后就是众议院在对弹劾提案的投票中同意人数没有超过40%，同样代表着弹劾案自动结束，弹劾作废。

从这方面就能够看出，虽然众议院拥有监督政府的权力，但真正想要罢免某个官员或者整个政府还是比较困难的。

和众议员相比，参议院就没有监督政府的权力了。但这却却不代表参议院不重要，毕竟法案最终能否成功执行，参议院的态度也是很重要的。

目前西班牙众议院的席位是最多的，一共拥有208个席位，根据各大区和殖民地人口的比例分配相应的席位给各地区。

而参议院的席位是比较固定的，加起来也就不到30个。各大区和殖民地只有一个席位，基本上都是大区区长或者殖民地总督。

除此之外能够进入参议院的也就只剩下内阁的大臣和首相，这其实也代表着参议院的成员都是西班牙政府中的高层。

毕竟一份法案是否适合西班牙各地执行，这些官员还是有一定的发表意见的权力的。众议院的议员考虑事物的角度普遍太过单一，往往会忘掉政府某些方面的担忧。

这时候参议院的意见就显得尤为重要。在参议院的指导之下，也能让众议院所颁布的法律走向更适合西班牙发展的方向，至少确定颁布的法律对西班牙造成的是有利的影响，而不是有害的。

收回西班牙政府在1872年度的政府工作报告会议，场面还是相当庞大的。

208个众议院议员全部到场，再加上内阁大臣们以及卡洛，让会议的现场显得十分热闹。

打头的当然是普里莫首相，不过他的任务是给政府工作报告会议奠定一个基调，还要留一些空间给各部门大臣来表明自己的政绩。

对於普里莫首相来说，这些个功劳已经不重要了。只要普里莫首相愿意，他仍然可以在下一次的内阁议会选举当中获得胜利。

毕竟众议院208个议员当中，有一大半都是支持他和进步党的。在这样的情况下，除非普里莫首相自动退出，否则众议院的选举想输都难。

“尊敬的国王陛下，各位议员。很荣幸能在这样的场合以西班牙首相的身份汇报西班牙内阁政府在1872年一整年的年度工作报告。

整个1872年，西班牙各行各业的发展是非常迅速的。根据民生部门的预估，在1872年年底，西班牙预计拥有1745万人口，较之上一年的人口增长至少23万。

去年一整年，我们的国民生产总值达到了72.12亿比塞塔，相较於去年增长8.1%。

在经济总规模增长的前提之下，政府的财政收入也达到了新高，约为5.259亿比塞塔。

不过我们的财政总支出仍然大於财政收入，去年一整年的财政总支出高达5.575亿比塞塔，全年财政亏损3160万比塞塔。

截止1872年年底，我们的铁路总里程已经突破了6900公里，预计在三个月内将会突破7000公里的铁路总里程。

自1868年下旬到1872年年底，我们只用了4年的时间，建造的铁路里程就已经超过了前任政府在1858年下旬到1868年下旬总计十年建造的铁路里程。

未来我们仍会重视西班牙铁路的建设，并且计划在1874年2月之前，将西班牙的铁路总里程提高到至少7500公里。”

普里莫首相的汇报只是粗略的，不过西班牙在1872年的进步却是非常明显的。几乎所有方面都有了不小的发展，铁路里程也在以每年至少300公里的速度增加中。

而且根据普里莫首相所说，在1874年2月之前会将铁路总里程提高到7500公里左右。