第985章 三三制三权分立

满朝文武有人羡慕的看向了韩阳，有人无动於衷。

新任御史中丞欧阳修出班，奏道：“官家，不知道将大宋钱庄并入户部是怎样一个章程，是单列一部，还是归入户部辖下的四部当中？”

欧阳修此话一出，韩阳像是得到了提醒，赶忙出班，“对对对，不知官家将大宋钱庄并入户部以后，如何安置？”

赵祯没有回答欧阳修和韩阳的问题，而是看向了寇季，淡然笑着道：“四哥说说吧……”

寇季点点头，出班道：“大宋钱庄乃是国之重器，几乎存储着大宋近五成的钱财，沟通大宋南北，负责钱币流通和发行。

已经逐渐的成为了大宋一大命脉。

所以大宋钱庄并入到户部，并入到户部辖下的四部，四部容不下，单例一部，又多了些许纷争。

所以，我和官家仔细商定以后，决定将户部辖下的四部改为三司。

分别是钱司、税司、仓司。

大宋钱庄将会入住户部三司中的钱司。”

寇季此话一出，满朝文武一脸愕然。他们不明白寇季话里的深意。

更不明白寇季和赵祯为何会将户部辖下的四部，改为三司。

户部原有的四部户部、仓部、度支部、金部，似乎只有仓部得以保留，其他三部的职能似乎要被拆分，如何分权，如何重新搭建户部的权力构成，满朝文武都不清楚。

寇季知道他说出此事以后，百官们心里会有疑惑，所以他淡然道：“具体的政事堂随后会下发公文给诸位。”

满朝文武听到此话，也不敢妄言，纷纷躬身施礼，“喏……”

寇季对着赵祯拱了拱手，退回了班列。

赵祯缓缓开口道：“韩阳韩爱卿，劳苦功高，功勳卓着，朕准备调任韩爱卿担任刑部尚书一职，诸位爱卿以为如何？”

满朝文武一脸愕然，韩阳脸上的神情僵住了。

不等韩阳开口为自己叫屈，就听寇季大声的喊了一声，“官家圣明……”

有寇季带头，寇季的门生故旧和一帮子武臣，快速的附和了起来。

一时间，朝堂上有近七成的官员赞颂赵祯圣明。

韩阳的脸色比吃了苍蝇还难看。

朝堂上有七成的官员都赞成了，他根本没办法为自己辩解两句。

“那就调任韩爱卿为刑部尚书……户部侍郎范仲淹，充任户部尚书一职……”

赵祯在满朝文武恭贺声中，快速的将自己的决定说了出来。

满朝文武齐齐应允。

下朝以后。

韩阳阴沉着脸率先离开了垂拱殿。

范仲淹和欧阳修在一众朝臣们的恭贺声中，到了寇季身边。

寇季目光在范仲淹和欧阳修身上盘桓了一二，最终落在了范仲淹身上，“你身上的担子前所未有的大，你要努力肩负起你的责任。

回头政事堂的公文下发到你手里以后，你要快速的根据政事堂的公文，对户部做出调整。

尽快将新的户部搭建起来，同时让地方上的所有户曹，以及跟户部有关联的衙门，都熟悉户部的新章程。”

范仲淹恭恭敬敬的对寇季一礼，“下官一定不会辜负官家和先生厚望……”

寇季满意的点点头，又叮嘱了几句欧阳修，然后离开了垂拱殿。

次日。

政事堂的公文就下发到了户部，范仲淹拿到了政事堂对户部改制的公文以后，惊出了一身冷汗。

范仲淹拿着公文匆匆就赶到了竹院去请教。

到了竹院以后，就看到了寇季正在和狄咏、赵泽、苏轼三人搭建一个木制的建筑。

范仲淹没心思去管理那些木制的建筑，而是拿着公文凑到了寇季身边，有些难以置信的问道：“先生，户部的权力是不是太大了？户部辖下三司中的钱司，不仅掌控着大宋钱庄、大宋国库，还掌控着一切大宋的度支，其中包括了官员的俸禄、各地学社的花费、修桥补路的钱粮、军饷的发放等等。

税司掌控着天下的商税、丁口税、以及天下百行百业的监察。

仓部掌控着天下所有常平仓，官营作坊，以及天下所有的矿产。

户部如今不仅拥有原有的户部的职能，还从工部和御史台抢了一部分职能。

如此职能已经超过了一个部级衙门。

先生和官家如此改制，不怕工部和御史台的人闹起来吗？”

寇季随手将一个木块放在了苏轼三个小家伙玩的积木上面，回过头笑着询问范仲淹，“你觉得朝中的权力该如何分配，才会稳定？”

范仲淹一愣，微微皱起了眉头，道：“现如今的权力分配，难道不够稳定吗？”

寇季笑着摇了摇头，道：“当然不稳定，朝中最高的两个衙门，分别是政事堂和枢密院。枢密院暂且不论。政事堂下，有六部，六部中每一部又有四小部。

地方衙门也基本上是如此搭建的。

官家下达一个政令，就会形成两两相争，又或者两两都同意的场面。

两两相争，争斗到最后，很有可能没有一个结果，反而耽误了正事。

两两都同意，一旦出了问题，双方就会推卸起责任。

如此一来，无论是好的政令，还是坏的政令，从头到尾都得不到贯彻落实。

因为政令很有可能传达不到地方，就被互相推诿掉。

问责的时候也是互相推诿。

最终的结果就是不了了之，或者各打五十大板。”

范仲淹沉声道：“还有官家从中调停……”

寇季笑着道：“官家从中调停，仅限於朝堂，出了朝堂以后，官家真的调停的到？你也是出任过许多次地方官的，你应该明白，官家的权力会止步到什么位置。”

范仲淹皱着眉头，陷入到了沉默。

在没有大宋书报之前，赵祯的权力几乎就止步於开封府内。

赵祯颁布一条政令，想要如实的落实到地方，没个三五年根本不行。

有了大宋书报以后，大宋书报向百姓们宣扬了朝廷的一部分政令，大宋邸报和公文又明确的向地方官员们传达了朝廷的全部政令。

在百姓们的监督下，地方官府不得不促使着自己，尽快的落实赵祯的政令。

虽然地方上阳奉阴违的不少，但是至少大宋书报出现以后，对地方上官员推行赵祯的政令有一个促进作用。

但即便如此，互相扯皮、互相推诿的事情也屡屡发生。

地方上的巡查、监察，为此没少给朝廷上书。

但人家双方都有理，朝廷也就只能各打五十大板。

板子是打下去了，可是关键的政令，到了地方上，还是会出现推诿的情况。

并且有愈演愈烈之势。

朝廷养士数十年，没有养出多少与国有用的士，反倒是养了一批好吃懒做的士。

地方上官员对吟诗作赋、琴棋书画、美色美食的兴趣，远比治理地方要大。

所以朝廷的政令一直都很难贯彻落实。

赵祯的政令能送到各个地方官员的案头，但是实施起来，几乎都十分缓慢，要么干脆不会实施。

真正能严格遵守赵祯各项政令的，只有开封府。

寇季见范仲淹皱着眉头冲冲没有松开，就笑着道：“官家，乃至朝廷下发的政令，到了地方上以后，总是会出现各种各样的问题，甚至问责的时候都找不到人。那就说明朝廷的权力分配方式并不稳定。

所以必须推行一套相对稳定的权力分配方式，重新搭建朝廷的权力分配方式。

做到稳定、有效、简洁。”

范仲淹盯着寇季道：“先生和官家已经有了新的权力分配方式？”

寇季笑问道：“你觉得什么样子的权力分配方式会稳定？”

范仲淹冲疑了一下，缓缓摇头。

他心里其实有些想法，但是他觉得他心里的想法恐怕跟寇季心中的答案大相径庭，所以他并没有说出来。

寇季拍了拍在身边玩耍的苏轼，让他站在了自己搭建好的积木上。

范仲淹这才注意到了苏轼搭建的积木。

一个三角体。

上面少了一个角，苏轼就站在少了一角的地方，笑嘻嘻的看着身旁正在搭建积木的狄咏和赵泽。

范仲淹盯着那个三角体陷入到了沉思。

寇季的声音在他耳边响起，“回去以后你也可以找找东西试试……”

范仲淹是个聪明人，他看着那个三角体，就明白了寇季的心思。

范仲淹盯着寇季，沉声问道：“先生的意思是，角形最稳妥？”

寇季笑着道：“准确的说是三角。缺一角就站不稳。若是朝中衙门和地方上的衙门都是三角的话，那么互相推诿的局面就会大大减少。

而朝中繁杂的权力分割方式简单化以后，责任便会落在每一个人身上。

谁出了问题，一目了然。”

范仲淹惊愕的盯着寇季，“先生给户部如此大的权柄，是想……”

范仲淹后面的话没有说出来。

寇季点着头道：“所以我说你责任很重，要小心应对的。”

范仲淹快速的思量了一番后，郑重的道：“可如此一来，会出现势弱的一方。”

寇季愣了一下，道：“你说的是枢密院？”

范仲淹郑重的点头，道：“文臣善谋、善斗，当朝堂上的文臣数量多过武臣的时候，武臣会被压的喘不过气。

昔日百兵羸弱的场面，恐怕会再次出现。”

寇季笑眯眯的道：“枢密院以后的权力构架可不单单只有武臣。更重要的是，文臣们要是不怕他们撂挑子耍横的话，可以随便欺压。”

范仲淹一惊。

寇季笑着道：“他们可能在朝堂上会羸弱一些，但是他们撂挑子以后，你们谁也拦不住。”

范仲淹沉声道：“所以不能压榨，更不能欺辱，只能秉公处置。”

寇季笑着点点头。

范仲淹抱拳道：“学生明白了……”

寇季摆了摆手，让范仲淹离去。

范仲淹离去以后，寇季就丢下了狄咏、赵泽、苏轼三个人自己玩，他独自一人回到了书房。

朝堂的权力构架，是寇季思考的时间最长的一个问题。