但是……张须陀此番检查了一下含嘉仓，发现含嘉仓也没多少粮食了。

最多只能给十五万军队吃上半年。

就算把万民城先前从洛口仓截胡的粮食搬出来，也没办法解决养大量军队的粮食问题。

李渊有世家供养，所以可以肆无忌惮地暴兵。

毕竟世家之富，冠绝天下！

除了粮食的问题外，十五万人，若是收编不妥当，也极其容易引起兵变。

所以至今为止，老张都无从下手。

许牧听后，半眯着眼，思考了起来。

他穿越以来，比旁人多的，就是两千年的智慧。

类似这个时代的种种问题，他都可以从后世两千年的历史里，或多或少找到相应的解决方法。

毕竟已有之事，后必再有;已行之事，后必再行。

“我记得明朝的卫所制度，其构想便是来自於隋唐时期的府兵制度。”

许牧皱着眉头，想起了朱元璋驱逐蒙元后，完善的卫所制度。

取自於府兵制度，很大程度解决了粮食不足的问题。

在天下各大郡县设置卫、所，在没有战事的时候，那些士卒便是农民，可以耕种。

当然，平日里也需要服从卫所的指挥，进行日常军事操练。

而一旦有了战事，这些农民，随时组建成一支数量庞大的军队。

明太祖朱元璋便曾经自豪地评价过他创立的卫所制度，直言:“吾养兵百万，不费百姓一粒米。”

“粮食和收编的问题，都可以通过卫所制给解决。”

仔细考量过后，许牧愈发觉得老朱的牛逼之处。

便给房玄龄和张须陀仔细解释了一遍卫所制，道:“在河南三十六州创建卫、所，由五军都督府统领，老张，你来担任都督府大都督。”

当然，这个制度只是适合目前的河南郡，未来一统天下，兵制可能还要再因时而改。

而且，在这个制度下，老房负责河南民政建设，老张负责军队方面的暴兵，练兵等等。

毕竟卫所制度，最大的特点，便是可以藏兵百万於民。

在听完主公的构想后，房玄龄和张须陀好半天才反应过来，然后……

惊叹不已。

这个神奇的卫所制度，完完全全适用於现在河南郡的情况。

一方面，可以将十五万军队分化开，藏於卫所，防止兵变。

另一方面……

现在河南郡内，世家全部消失。

他们占据了的大量农田，全部归属於万民城。

这些田地，正好可以分配给十五万军队，让他们建立卫所，展开屯田。

有来自於万民城的高产种子，灌溉工具，种植工具，粮食必定丰收。

粮食续航的问题也可以得到解决。

并且待全郡三十六州第一批粮食收获过后，粮食满仓，便可以开始真正暴兵了！

简直是一举三得！

得到了开导后的张须陀和房玄龄，很快便开始商讨完善卫所制度的细节。

将卫所制如何更好地开展。

军和民向来是不分家的。

只要老房这边搞好了民政建设，粮食满仓，老张这边的兵源问题，就能迎刃而解。

……

洛阳城内。

十五万军队现在很慌。

因为他们的老大……

全部都当和尚去了。

现在他们即将被孙颖的部下接管。

但他们和孙颖都不熟。

生怕孙颖这个后妈苛刻他们。

好在很快，房玄龄便和张须陀一起，并肩走入了军营之中。

十五万将士每一个都神情凝重，握了握手中的武器。

在十五万将士的注视中，房玄龄走上了高台，沉声大喝:“此次主公仁厚，怜尔等南征北战，劳苦功高，决定……”

顿了顿，他又开始宣告卫所制度，当然，场面话说的非常好听:“决定给十五万将士，授予田宅！”

此言一出，十五万将士，尽皆哗然。

再次握紧了手中的武器。

上一次握紧武器，是因为紧张和忐忑，而这一次，却是因为激动和惊讶。

要知道，田宅意味着什么……

意味着安家立命，成家立业！

他们从军多年，虽然吃着军饷，赚着军功，但大部分人，都没有什么田宅。

有田宅者，都在家里安安稳稳地种田，又有谁会去从军。

“此言当真?”十五万将士中，有一个人冒头，壮着胆子问道。

他们对房玄龄话语中的主公完全不感兴趣。

他们只对会不会分田宅感兴趣。

房玄龄颔首道:“千真万确！”

接着，他便拿出了一份册子，开始按照名册给这些士卒分配卫所制度的官职和田亩。

“自即日起，你们都可以前往各自卫所，成亲生子，安家立业！”

在分配完所有田地，给出相应的地契后……

十五万将士这才相信了房玄龄的话。

握着手中的地契，激动地大喊:“主公万岁！主公万岁！”

至於他们口中的主公是谁，他们并不关心。

他们只知道，他们现在，每个人至少都分配了十亩田地，外加房宅！

可以说，许牧用世家的土地，直接化解和收编了十五万将士这个大隐患！