十二月二十二日，商秀珣带来的一千战马和银子已经交割完毕，十二万两白银折价金砖一一支付，商秀珣在一处书斋中正襟危坐，捧书细读，而让得随同而来的总管商震和三执事陶叔盛处理交割的其它事情。

读了几页，她放下书卷，出了书房，来到了庭院之中，此时她居住在总管府，隔着一个花园就是政事堂了，但是这个花园就是重重护卫割裂的另一方天地。

侯门深似海，何况称王称帝者。

商秀珣不由暗恨自己，自己怎么就跟着来呢，在沿途十日之中，张宣凝谈笑风声，妙语如珠，甚是让她倾倒，但是一到了会稽城，重重甲士，威仪不测，顿时把二人之间的界线分得了清楚。

短短数十米距离，就是尺尺天涯。

张宣凝书房之中，几个重要的臣属都已经在了。

虽然等一月一日正式登基为王，但是张宣凝的亲卫，已经提前改称“御卫”，目前编制是二千五百，都是经过精心挑选，人人虎背熊腰，高挺膘悍。

御卫指挥大将，仍旧是张忠义，下面还是六宿，以后编制会扩大到一万左右，但是御卫人选，不但要勇猛，更有忠诚可靠，所以现在才这点。

书房之中，一排窗子之下，外面是雨雪飘飞的园林。各放置一排椅子，以一条长茶几隔着，这其实是未来的会议桌的模样，但是也只有这里执行，因为与礼不合，待臣太恭。

头上当然坐着的是张宣凝，张宣凝此时，一身四爪金角白龙的王服，眼神明亮而平静，正捧起茶盅呷茶，整个人散发着非凡王者魁力。

在这个时代，君权虽经秦汉而盛，但是臣子还没有太卑，一般来说，太过悬殊的当然要站着说话，但是核心臣子在皇帝面前，都是要“坐而论道”，连宰相也必须站着说话，这是从宋朝才开始的。

这时，有资格坐着说话的，首先当然是李播，其次，是虞绰、魏征、李百药、鲁妙子四人，这现在是朝廷的核心所在。

各人都得了一份文件，知道大体朝廷结构。

张宣凝深知每个时代都有其具体背景，但是总体上说，还是可以快进一步，因此他毫不犹豫的在中央实行“内阁七部制”

决策权最后掌握在王上（皇帝）手中，内阁成员分二种，一种是执政平章事，一种是参政平章事，二者虽有品级差异，都是内阁成员，宰相。

宰相拥有议政权，行政权分给七部。地方上分三司，分管司法、军事、行政，直接对六部负责。

内阁拥有“议票”之权，换句话说，一切政事，汇集到了内阁，诸宰相联合六部尚书，一一对各种文书奏章给予意见，最后连同原奏请文书一起送皇帝审批。

这样的话，其实王上（皇帝）勤政，可一一阅读，批示，不勤政，就靠内阁就可以运转了，这其实是宰相大权的扩大，在场的人都清楚的很。

在制度上，就已经规定，关系到天下的政事，正常途径就是内阁议票，皇帝朱批，这才是正式的旨意，不经过内阁就发布的旨意，多半是私事，恩旨，或者无关重要的事情，称为中旨。

否则的话，内阁就可以驳回，也就是说，不先经过内阁讨论的中旨只是皇帝个人意见，随意性大，容易出错，内阁可以封还中旨。

当然，王上（皇帝）掌握至高无上的权力，三封之后，还要下达，那也是无可奈何的事情，只是这样一来，对皇帝的舆论压力就很大了。

再说“七部”，是吏、户、礼、兵、刑、工、商七部，这七部并不属于内阁管辖，而是直属于王上（皇帝），内阁无权任免，但是政事上却是半统帅地位。

别觉得皇帝的权力受到限制了，事实上，驳回皇帝圣旨的事情，自秦、汉、隋唐、宋、明，都是制度，直到清朝皇帝才真正独断乾坤，朱元璋的例子是罕例，而这种制度，也有利整个国家的运转秩序。

内阁中，执政平章事，为正二品，参政平章事，为正三品，各部尚书，为正三品。

在地方上，先建郡县二级，郡太守正五品，县令正七品上下。

“诸卿没有意见吧？”

“臣等无异意。”在场的人都说着。

“既然如此，那就按照此制执行，李播加执政平章事，虞绰、魏征、李百药、鲁妙子，你等四人，加参政平章事，只是这时，人数太少，你等先兼着各部职事。”张宣凝神态雍容的放下茶盅，淡然的说着：“先生为吏部尚书，虞绰为礼部尚书，魏征为刑部尚书，李百药为户部尚书，鲁妙子为工部尚书，兵部和商部，先不设尚书，我当以刘子翊为兵部侍郎，而商部待议。”

“臣等无异意。”在场的人都没有意见。

张宣凝神采过人的目光转过诸人的面上，点头说着：“如此，大体上中央也可运转了，以后自然慢慢补充，各郡也要设太守，你等推荐名单上来，先生，这就拜托于你了。”

李播恭敬说着：“臣等领命。”

其实，他以前一直独揽政事，现在虽然名分规定他仍旧是第一首相，但是实际上权利已经被分割，不过，这也是理所当然的事情——再这样下去，很明显会导致君臣之间的冲突了，无论怎么样小心翼翼也无可避免。

现在样一来，倒反而是好事，而权力的平稳建立和巩固，也使新生政权过了最关键的第一关，这也是因为在场的人，都是官员或者世家，都知道进退，如果是农民起义，就这第一步，不起清洗和内斗才怪。

张宣凝发出笑声，说着：“好，孤非常高兴，先生，登基称王典礼，筹备的怎么样了？”

“王上，已经筹备完毕，一月一日，必可登基，只是这月来，附近小股军队，纷纷来投，分为数百支，人数竟然达到了十八万之多，还请王上示下，怎么样处置。”

声势大盛后，出现如河入海的投靠潮流，是理所当然的事情，当年杜伏威盛时，就曾经有过，记得历史上，林士宏本来在明年就称帝，也同样有十几万人投靠，不过，相比于李阀一战取长安，关中数十郡数百县一起投靠，还是小巫见大巫了。

不管怎么样，这是好事，但是如果处置不当，又成为了大祸事，张宣凝说着：“这些人等，虽是贼军，但是能够转战，其中多有核心，熟知乡里，不可小看，你下去清点，先进行第一批挑选。”

“选其十五岁以上，四十以下之人，为兵数，再按照兵数，授予各首领官职，按照我制，各级官职有其亲兵数额，命这等人，可自行挑选心腹而充之，其它兵员，全部统一分拆整编，训练之后再给予组军。”

一下子全部打散了，是不可能的事情，会来投靠的人寒心，但是完全不这样又不行，会导致良次不齐，失了战斗力，而且也使军中一开始就过于私军化，因此折中的方法是唯一的道路，如果再不肯，也就宁可敌对不肯收编了。

强如瓦岗军，盛时百万，一败就是土崩瓦解，这其实也是因为无法统一整编的缘故。