第932章 密奏制度

就在老大人们都在愣神的时候，一旁的王翺却率先明白了过来，开口道。

“陛下，臣以为，可以将御史奏事，分为明奏和密奏两种。”

“明奏便如臣所说，不得擅自议论未下朝议之政，谏诤君上，需有上官同奏，如此，可限制科道官员随意滥用谏诤之权，扰动朝议。”

“除此之外，可另许科道密奏之权，密奏专加钤记，不送通政司，直送内阁，经票拟后直送宫中，不向外界泄露内容。”

“和明奏不同，密奏内容，御史可议论朝政，直谏君上，禀报地方状况，弹劾朝臣，若查有实据，则以密奏下朝议，尽行处置，若有错漏，因其密奏，亦不会扰动朝议。”

“如此一来，诸御史顾虑尽去，自能澄明风气。”

六科十三道，人数众多，主要就多在十三道御史，满额定制的御史，甚至能超过百位。

这些人集中在京师的，其实并不算多，大多数都在地方巡视。

但是显而易见的是，虽然说是到地方去巡查，但是，若是在地方查出问题来，一则会招惹地方官，容易受到报复打压，二则名声收获也不够大。

巡查地方，查出问题来，也是本职，最多考评的时候上个台阶，但是，想要积攒士林当中的声名，却需要很长的时间，相对而言，有风闻奏事的传统在，谏诤君上，明显是个稳赚不赔的买卖。

除此之外，还有一点原因就是，身为科道官员，说白了，靠的就是弹劾别人。

但是，这种事情需要碰运气，有些时候，巡查的地方就是管理很好，没什么大事，上奏也没的说，再说了，官场上盘根错节，地方有实权的官员们，跟京中的大佬们，多多少少有些关系。

遇到大事弹劾的话，很容易遇到官官相护的情况，被大事化小小事化了，如此一来，就算是为了完成业绩，科道官员们，也喜欢在朝廷大事，天家小事上发表自己的看法。

了解不了解不管，对朝廷有用没有用另说，总之，先把奏本递上去再说，这种奏本，安全性高（指不会得罪别的大臣），又能积攒名望（指关心社稷，心系朝廷），而且，还能落得个直谏的好名声，何乐而不为呢？

但是，如果要是换成了密奏，就不一样了。

首先，既然是密奏，那么说明，除非内阁和皇帝主动公布出来，其他人不会知道内容是什么。

既然如此，那么那些想要借口谏诤君上，邀名买直之辈，自然也就失去了上奏的意义。

更重要的是，有了这层保密措施，上奏之前，御史们不用担心，自己的奏本被拦截，或者被地方官提前知晓，然后暗中使绊子，自然能放开上奏。

从这个角度而言，王翺的这个主意，的确算是两全其美。

但是……

“密奏之制，的确是个好办法，但是，既是密奏，为何要先送内阁，直送宫中，岂不更好？”

王翺的话音落下，一旁的王文皱着眉头，便提出了质疑。

所以说，没有永远的朋友，也没有永远的敌人。

刚刚两位王老大人，还在联手挤兑陈镒，现如今，听到王翺夹带私货，暗搓搓的扩大内阁的职权，王文立刻就反戈相向。

与之相对的，还有陈镒，也紧跟着摇头，道。

“天官大人所言有理，首辅所言，固然能够打消御史们的顾虑，但是，首辅可曾考虑过，御史们之所以只能明奏，是因为他们手掌监察百司之权，同样要受百司监察。”

“若予其密奏之权，那么，必然有宵小之辈，借此机会在陛下面前搬弄是非，虽不会扰动朝议，但是，却易蛊惑君上。”

“而且，群臣不知谏奏内容，必会引得人人自危，如何一心用事？”

於是，顷刻之间，这殿中从王翺和王文联手对付陈镒，变成了王文和陈镒联手对付王翺。

不过，仔细听下来就会发现，王文和陈镒虽然都在反对王翺，但是，观点还是有很大的差别的。

王文只是不满於，王翺将密奏包揽在内阁手中，因为如此一来，内阁的职权必然会扩张。

在朝廷当中，掌握的信息多少，向来是做出判断是否精准的很大依据。

能够走到他们这等地位的人，自然更能意识到这一点。

内阁因为有票拟权，所以，在获取消息上，本就比其他的大臣更具备优势。

如果说，密奏只送内阁，那么，就如陈镒所说，对於御史们到底上奏了些什么，他们这些人都两眼一抹黑，反倒是内阁知道的清清楚楚，那怎么能行？

说白了，王文觉得密奏可行，但是，交给内阁不可行，陈镒就更进一步，直接否定了密奏的作用。

面对着两个人的质疑，王翺倒是平静以对，对着上首的皇帝拱了拱手，道。

“陛下，天官和总宪的顾虑皆有道理。”

“如总宪所言，密奏制度，必然会有宵小之辈搬弄是非，凭空诬陷，但是，以如今科道的风气，难道没有密奏，这种状况就没有了吗？”

说着话，王翺转过身看着陈镒等人，斩钉截铁道。

“出现这种状况的最大缘由，是科道有风闻奏事之权！”

“所以，是不是密奏，科道官员都会捕风捉影！”

闻听此言，陈镒眉头一皱，就要开口反驳。

王翺这分明是在强词夺理。

的确，搬弄是非，捕风捉影，是风闻奏事的副作用。

但是，他也并不是想说现如今的科道干干净净，而是意在强调，朝臣对科道的反监督作用。

清流科道的共同特点，就是重名！

这种风气之所以形成，就是为了避免科道官员随意攀诬，如果换了密奏，那么，朝臣不知道谏奏内容，自然，这种制衡的作用也会消失。

现如今固然有铤而走险之辈，但是，大多数的人，无论是自身清正，还是碍於声名，总会有所收敛。

可是，这种制衡作用一旦消失，那么，可以想见的是，这种搬弄是非的事，一定会层出不穷。

现如今，王翺就是在故意混淆这两个概念。

不过，还没等他开口反驳，王翺就继续道。

“当然，风闻奏事是为了畅通言路，总宪的意思，本官也明白。”

“正因於此，本官才说，奏疏不能直送宫中，而要送内阁票拟后再送宫中。”

“陛下英明睿智，纵然有宵小之辈搬弄是非，亦能洞察其心，但是，后世之君未必有陛下如此圣明烛照。”

“内阁所设，便是为了以备谘询之用，密奏送至内阁，必有阁臣票拟，协助陛下，辨明忠奸是非。”