“国中不设国主，只设九大长老。”

“其中人教获大长老之位，嗯，现在就是明月在做这个大长老了。”

“大长老不负责具体事务，有监督下面长老、各部部正的权力，可一票否决个长老、部正。”

“其他八大长老负责国中事务，管理下属数十个院部，及东海百州。”

“八大长老中，人族占四席，龙族一席，蓬莱系一席，其他海族共两席。”

“任期一万年，不得超过三任。”

“下属各院部、州府也皆如此。”

高歌点点头，人族各国使用何种管理方式，高歌并不在意，只要国泰民安，族人安居乐业就好。

“东海地域如此广阔，各岛距离遥远，要管控起来，可不容易，且各族杂居，各种势力盘踞，明月小孩子心性，去做个大长老，不会误事吧?”

玉秦却笑道:“不会，不会，大爷，明月现在做的有模有样，立场公正，在东都极有声望。”

“东都在哪个方位?”

玉秦伸手一指，道:“这里。”

空中现出东海疆域图像，碧波荡漾的蓝色海面上，无数的星星点点，一个稍亮的光点在图像中央闪烁，占据的正是东海地理中央。

如此从东都去东西南北海域各岛，距离都差不太远。

图像荧光一亮，从东都伸出十八道流光，连接了远近十八个岛屿，十八个岛屿再次延伸十八道流光出去，连接了三百二十四个岛屿，三百二十四个岛屿再次延伸流光，链接了五千八百三十二个岛屿，总计六千一百七十五个大岛，笼盖了整个东海海域。

玉秦道:“这些岛屿正在铺设传送阵，一旦铺设完毕，整个东海的来往就方便许多，国都对地方就能实施有效管控。”

高歌点点头，按这样的布置，东海任何一地去最近有传送阵的的岛屿，都不会太远，东海各地的联系，简直比洪荒大陆各国州府还要方便。

但是这传送阵的花费，高歌暗暗呲牙！

玉秦像知道高歌所想，继续道:“传送阵花费巨大，东海国轮值院计划用百万年来完成，由各岛屿、各种族一起承担，这样算下来，负担倒不算太重。”

玉秦在知道这事后，警告过明月，也是怕明月一时头脑发热，自掏腰包为东海国修建传送阵。

倒不是舍不得这些珍贵的材料， 而是公是公，私是私，公私不分，对明月，对东海国来说，都不是好事。

特别是明月他们这是第一届轮值长老，正是为后任立规矩的时候，一旦开头不正，后续变歪几乎是毫无疑问了。

明月本不太在意，被玉秦一番警告，才知道这里面的道道不少，他雄心勃勃，想要做个光辉伟大的大长老，连忙收起心思，也阻止了其他想要掏腰包的行为，整天纠集一帮长老立规矩，颁布一条又一条法令。

还别说，一块块巨大的法令石碑立起，本来心有疑虑的东海各海族躁动的情绪慢慢就平复下来，开始配合东海国施政了。

明月得报，自是大喜，东海国东都各院部也大受鼓舞，不再一味抄袭祖庭各种规则，拉上各派系、各族群重新制定新的，适合东海国多族群杂居的规则制度，并大张旗鼓在各地宣示执行，慢慢打消了海族的戒心。

建国大业陡然加速，却是意外之喜。