凌锋大喜，依旧任命苏固为汉中道观察使，只是把其麾下五百万军队调走了三百万，派出身泸州的心腹将领掌管。

其实如今的贾龙、任岐、张鲁也是如此，凌锋不会完全剥夺他们的兵权，却也不会让他们麾下的兵力超过两百万。否则，即便他们此时不生出异心，将来遇到紧急情况，也难免会心生异志。

此时，益州十道，凌锋已经占有六道之地，而且兵锋所至，所向无敌。因此剩下的巴西道、巴东道、牂柯郡、益州道四道的观察使都已经有心投靠，於是派人来与凌锋谈判。

如果能够和平接受其他四道，就能减少许多杀戮和破坏，对於益州的恢复很有帮助。

其他四道的观察使也知道凌锋的兵力强盛，也没有太过分的要求，只是想要保障各自家族的利益。因此，凌锋基本都答应了。随后，凌锋派兵遣将接收益州道、牂柯道、巴东道、巴西道，各个观察使的位置基本都被对调了一下，减弱他们对地方的掌控能力。

此时，凌锋彻底掌控了益州全境，便派使者去了许都，请封益州牧，还托了袁术的关系，因此很顺利的获得了献帝册封的益州牧，并且还被加封县侯。

如今汉室虽然大权旁落，但献帝还占据着名分大义，凌锋获得益州牧的册封后，世家和百姓的认可度明显上升，有许多人才开始投靠凌锋。

而凌锋的气运也是大涨， 四爪金龙的身躯增长了数倍，也凝炼了许多，隐隐诞生了第五爪的虚影。虽然只是虚影，不到祭天称帝，不可能凝聚出这第五爪，但也已经了不起了，如今在群雄之中，也处於最顶尖的。而气运增长，凌锋的修炼速度再次大增。

凌锋成为了益州牧后，开始专心於民生发展，恢复经济，收拢民心。

首先是屯田，大部分俘虏和许多普通士兵都被他弄去屯田了，恢复生产，积累粮食。其次是大力修建私塾、学院、武官，培养文武人才。第三是发展工商业，繁荣经济。

当然，军事方面也没有放松。如今，凌锋的地盘扩大到了十倍，必须要有足够的道兵镇压，才能保证地方安稳。因此，修罗血卫将要扩编为四十万，分为七杀、破军、贪狼、武曲四个军团，各领十万人。

原本的九万修罗血卫晋升为修罗亲卫，原本的九千修罗亲卫晋升为修罗禁卫。而新的修罗血卫主要是从麾下大军之中挑选背景可靠的精锐武士，然后赐予血种，传授修罗血煞诀，用不了多久，就能训练成军。

而青龙、白虎等五行军团也会扩充到五十万，由青龙、白虎等人各自担任军团长。

另外，凌锋大力培养炼器师、铸剑师等，为修罗血卫和五行军团炼制配套的高阶兵甲。在战场之上，便是宗师强者都可能种了流矢，因此战甲必不可少，而锋锐的上品利器也能大幅增加士兵战力。

而凌锋安排好了一切，就开始专心修炼，权势对他而言只是外物，唯有自身修为才是根本。