我的语气虽然显得很平淡，但牙缝中露出的丝丝寒意仍然使萧、凌二人心中都忍不住打了一个突。

“军队的重组围绕建立西北军团进行，同时兼顾各府的警备部队。我准备以庆阳和金州两府的四个警备师团为基础，成立西北军团，暂时只设这四个师团。另外，在将俘虏的乱军整编完成后，对其进行筛选，去芜存菁，然后从庆阳和金州的预备役人员中补充一部分，再充实一些中基层军官，组建三个编制完整的警备师团，庆阳、金州、博南各配备一个师团，归德的警备部队就在崔文秀和卡马波夫收编的义兵的基础上扩编组建。”我不紧不慢的将军队的扩充计划也端了出来，凌天放频频点头表示赞同，而萧唐心中虽不完全同意我的想法，但他看得出我决心已定，也就没有再提出反对意见。

会议在第二天按时召开，在会上，来自各府和军队的官员们踊跃发言，为以后的工作提出了许多有建设性的意见，会议取得了圆满成功，但所暴露出来的问题依然很多。地方官员素质普遍较低，急需提高；移民数量依然庞大，造成教育、卫生方面的设施压力已不堪负荷，而财政金库已接近枯竭，无法建设更多的设施以提供更多的服务；辖区内由於人口大量增加，鱼龙混杂，治安状况日趋复杂，而治安力量无法跟上，局部地区治安状况已出现反复；基础设施建设虽有很大进展，但还远远不能满足高速发展的经济的需要；军队的战斗力亟待进一步提高，尤其是在接收了大量新兵和投诚部队士兵后，这一工作的难度更大。

会议最后我作了总结性发言，一方面我详细阐述了目前我们所处的有利形势和环境，以及我们拥有的优势条件，鼓励大家振奋精神为创造更加美好的明天而努力；另一方面我也毫不掩饰的将存在的问题和困难摆了出来，要求大家群策群力，克服困难。

会议甫一结束，萧唐便回了庆阳开始为组建西北郡军政节度使府作手做准备工作，而凌天放则留在博南与梁崇信和木力格开始对五六万叛军降兵进行划分整合，并安排庆阳和金州的预备役士兵前来会合统一整编。

我原本打算在与新上任的苏民舜和杨正彬谈话后便返回庆阳再去归德，但莹莹和窍窍窜掇起狄蕾娜一起来了博南，我只得留下。

与苏民舜和杨正彬的谈话颇有些让我喜出望外，让我最为头疼的两府建设的资金短缺问题，两人都提出了各自的看法。苏民舜提出在归德府由於盐和酒都是利润极高的商品，尤其是盐，可以将盐和酒实行专营，商人若想经营盐和酒，就必须向政府购买专营权，专营权也可划分为几等，价格不同所允许经营的规模和时间段也不相同，无经营权的商人严禁经营，政府将保护专营商人的合法权益。这样一来，通过卖出专营权就可获得大量资金供政府支配，可以解目前资金短缺的燃眉之急。

而杨正彬则提出可以以地方政府名义发行债券，说明举债原因和用途以及兑付时间，主要针对博南府乃至全郡境内的大商人，由於是政府债券，利息还可以低於向钱庄借贷，通过此方法应该可以获得充足的建设发展资金。债券可以在商人间进行转让，但不能在市场上流通，这样一来就可以避免扰乱金融市场，也避免授帝国中央以把柄。由於博南府经济支柱是陶瓷业，而目前博南府因为长期战乱造成境内的道路交通设施大部分失修而毁坏，已经根本无法发挥作用，急需重新修缮，再加之博南的城镇建设和市政建设都已经严重滞后，不能承担起发展经济的作用，也需要大量资金重新建设，这些问题当地的商人们比谁都清楚，如果将这些举债获得的资金用於这些方面，应该是能够获得商人们的支持和欢迎的。

二人提出的想法让我感觉耳目一新，应该说这两个提议各有千秋，苏民舜能提出切合归德实际的想法并不出我的意外，若没有一套手段，也就枉称帝国大学的高材生了。而这个名不见经传的杨正彬居然也能别出心裁的想出发行政府债券这个妙主意，的确大出我的意料。我当即同意了二人的想法，并鼓励二人大胆实施，不必顾虑其他。如还有什么需要我支持的也尽管提出来，反正现在归德和博南两府的境况已经糟的不能再糟了，还不如放手让他二人大胆的干一番，至於帝国中央方面的反映就让我去应付好了，这也是二人最担心的地方，毕竟实行专营和发行债券都是涉及帝国中央部门的权限，能否获得批准还是个未知数。