自州令离开沛城五个多月之?久，长宁克勤克俭，从不懈怠。开了新年起，百姓们?似乎都攒足了力气，那边只?要是官府亲下郡令，说是缺了什么，急需什么，百姓们?便是像打了鸡血一般的，四处筹募。

等终於熬到?州令回郡，只?见城外?一车车的物资运来，那景象是百姓一辈子都不曾见过的壮观。行队浩荡，插着龙旗，看不见行队的尽头?。一车车的物资排队等待验录，哪怕是在城外?拐了一圈又一圈，也仍是见不到?队尾在何处，简直像是直接迁了一座城回来。金银，粮食，建材，匠人，军队，还有数不尽的流民?随行。

风尘仆仆，州令灰头?土脸，不像是为官，脏兮兮，土哄哄的，说他是个土匪头?子也不为过了。

“州令！”长宁高兴坏了，牵了遥生?往城门处亲自迎接。

“臣不辱使命，只?是耽搁已久，请献平王责罚！”那州令也是累的够呛，信使反反覆复传报，说公主苦於支撑。最后几天，州令归心似箭，干脆不眠不休发了疯的赶路。

回郡之?时，可是真?真?正正急得长宁火烧眉毛了。

“你?要是再不回来，只?怕这?城衙都要被公主拆了！”安常侍与?风尘仆仆赶回来了的州令，佐记员对礼。那记员，拆了贴身?行囊，小心翼翼捧出一本文书，交由安常侍，又被转奉於长宁面前。

“可不么，这?几年灾害贫乏，钱没了，粮也筹不到?，物料更是奇缺。”长宁接了文书，还不待展开，小声与?州令抱怨了几句，“州令与?我而言，就如?救世之?主一般！”

州令哪里承得如?此之?大的恩典，敛了袍子就跪下请罪，“公主，臣有事不得不报。”

“你?说就好好说，怎么出去小半年，又被教化约束了！”长宁匆忙搀起州令。

“公主，臣一路而来，今年四处灾荒，流民?无以安定，多地更是起义，流寇盗贼频发。”州令虽是倦怠，佝偻着身?子，侧身?引了长宁相看。“臣斗胆，与?陛下请求颇为过甚，是因?着一件事。臣必须沿途收容流民?，解皇城受围困之?苦。陛下有令，免沛州

三年赋税，每年再抽调各地赈灾拨款四成，集於沛州。凡流民?所求，不得拒之?门外?，皇城也将以之?为引。”

“父皇是把我这?沛城当成了难民?营了。”长宁冷笑，“年年赈灾，年年灾祸依旧，现如?今，他只?花四成的款额，就想解这?难题，倒底也是父亲算计得更狠些。”

州令惭愧，便又跪了下去。

“想在皇城时，就是年年受灾民?围困，来到?沛城时，皇族眼皮底下的封地尚且受贿无能，这?璟的江山，是否也生?了病？”长宁彻底垮了脸色，终是维持不住那面上的大度与?从容。

“阿宁…”

“公主请择言。”众人深怕这?样的话会惹来祸事，忙是劝阻，唯有长宁冷笑不止，这?沛城又像是她初来时的景象，数不尽的流民?们?饿的两眼发昏，有气无力坐在城外?，这?其中，不乏病弱的古稀老人和饿得嗷嗷直哭的小婴儿。

“去搭粥棚，且先?让流民?在城外?留一日，不论如?何，先?想办法让他们?吃饱了饭。”遥生?也跟着皱了眉头?，这?么多的流民?入城，等於是一瞬间在沛城里制造了恐慌。仅仅是饿还好说的，可这?些人，若是因?为饿得失了约束。去偷，去抢，去打架，那将会直接把沛城拖垮。

俗话说好事不出门，坏事传千里，眼看着黑压压的流民?压城，百姓们?也都慌了，这?日子才?好了一点，甚至饥饿的恐惧还让留在骨子里。

“这?么多人，沛城哪养得住啊！”

“这?是要逼死人啊！这?么多的人，就算是拔草根吃，也不够吃的！”

“这?可怎么办呐？倘若是以后到?处都是要饭的，小偷，强盗，还叫人怎么活？不然！不然与?公主请命锁了城门如?何！”

“放屁！你?还没锁够！你?以前不要饭？不是献平王和王妃，你?他妈跟那群流民?有区别？”

百姓们?吵了起来，渐渐地这?种恐慌在城里蔓延开来。不光是城里，就连城外?的流民?也激动了起来。无形之?中，百姓们?对立了起来，眼看就要剑拔弩张，长宁命人制止了混乱。

“曾经怎么熬，现在的就怎么过，没什么过不去的，

人就是财，我长宁曾经能把你?们?从地狱里拉出来，今天就一样不会把你?们?再推回地狱里去。”

“城尹，城辅听?令！”长宁望了望黑压压的人群。

“臣在！”

“今日之?后城门凭牌出入，开设入籍处，老人，携带幼童的妇人，还有孤儿立刻放籍入城，赈济净身?防疫病。”长宁下令，“还要开放学堂，妇人堂，入城既要接受管理，学习律法规矩。”

“是！”城辅不敢耽搁，躬身?一拜，便领了人匆匆安置。

“城中现在还缺不少人手。”遥生?与?长宁提议，“各建地匠人队可上报人手缺口，农要垦荒，商要募工，这?些都需要人手。男女分营，且养三日积蓄精力，缓解疲乏之?苦，也可用这?段时间，学习沛城律法。凡招募入城者，可持临时牌进城入工，惰意乞讨，徒生?事端，抢盗犯法之?人，可撵出沛城永不得入内，持临时牌者，满一年，转为城籍如?何？”

“甚好！”长宁望了望遥生?请求，“州令疲惫尚需休息，我也有其他的事要做，娘子，难民?这?一块，你?能否帮我撑几日，待我…”