十二月中旬。

韩信再次传来喜讯，九战九捷。

就在楚军节节败退之际，他通过锦绣使者的消息，在楚军撤退的路线上，提前做了埋伏。

项羽、范增、易小川等楚国高层，全部被一网成擒。

如今，这些人正在被押往咸阳的路上。

朝堂上，群臣恭贺。

灭了楚军，大汉才算是继承了一个完整的大秦版图。

仆射周青臣趁机上奏，请苏明哲封禅称帝。

群臣附议。

苏明哲三辞三让，这才表示，称帝可以，封禅就算了。

秦始皇是一统六国乱世，这才有资格封禅。

苏明哲不过是巧取豪夺了大秦基业，如果也趁机封禅，就有点臭不要脸了。

大臣们听了，也没继续劝谏。

虽然大臣们不劝谏封禅，却又开始上起了各种奏本。

苏明哲看了看，这些奏本中，基本上都是要求，对大秦军功制，官制、律法等，进行革新的。

这倒不是说，大家都认为，大秦的制度不好。

毕竟，大秦的制度再不好，也带着大秦一统了六国。

所以，秦制肯定是优秀的。

大家上的奏本中，主要是相对秦制进行一定程度的革新和补充。

面对群情激动的大臣们，苏明哲思索片刻，就应允了众臣的要求，答应商议此事。

经过月余时间，大臣们不停地争辩。

最终，在项羽等人被押解到咸阳时，大致的改革内容被确定了下来。

首先，大汉实行郡县制和封国制结合。

为此，苏明哲亲自定下了四王爵

沛王苏大，其子可以继泗水郡王爵位，世袭罔替。

淮王韩信，其子可以继淮阴郡王爵位，世袭罔替。

鲁王严峰，其子可以继济阳郡王爵位，世袭罔替。

齐王吕公，其子可以继东海郡王爵位，世袭罔替。

除了四王爵，还有新的三种爵位开国公、开国侯、开国伯，总数不超过三十二位，都是世袭罔替。

这三十六位功臣不但世袭罔替，并且还有一县之地，作为子孙后代的封地。

当然了。

为了控制这些功臣，防止他们做大。

他们对封地，只拥有所有权，收税权，统兵权。

像盐铁、官员派遣、钱币发行、教育、徭役等权力，都归属大汉。

改制了军功封爵后，苏明哲也顺带取消了前朝旧臣的各种爵位待遇。

像仆射周青臣，在秦朝是大庶长。

到了汉朝，因为他属于直接投降，没有军功，就只能得到一个三品官职仆射。

在苏明哲的建议下，大汉官制更改为三省六部九品制。

九品官制中，一品最高，九品最低。

当朝丞相也不过是正二品。

从一品为郡王。

正一品为王爵。

从这些爵位品级、待遇来看，苏明哲暂时还是比较尊崇军功爵位制的。

唯一比较可惜的，就是中低层的武官，大部分都是跟随长官投降，没能获得军功，退役后，只能回家当个普通老百姓。

好在，苏明哲也给这些人了一个体面，只要参军，不论大小，一律奖励一个公士爵位。