所以，不仅要治水，还要考虑到接下来的一年，这七郡国中粮食被大水冲毁的百姓将以何为生。

于是，刘辩再次召集三公等重臣商议后续事宜。

在丁宫、樊陵这两个与宦官有勾连的人面前，太尉马日磾一直表现地很强硬。

马日磾结交的郑玄、杨彪、卢植、蔡邕等人皆有清名，碍于马日磾的名望，二人一般只能退让。

刘辩先说道：“此七郡国受灾严重，即便大水退去，也已经来不及补种稻粟了，若是依旧等到秋分后种麦，其间十来个月，光靠大豆等物难以养活这七郡百姓。可若是持续朝灾区运输粮食，按大司农之言，国库无能为继。今日诏诸公便议此事。”

刘辩不是没想过以工代赈的法子，可此法不仅对官府的治理能力提出了极高的要求，对粮食的需求也更加高。

现在朝廷提供保证人饿不死的粮食就已经够呛了，更别提以工代赈了。

七个郡国加起来四百余万人口，这还只是去年上计的数据，真实情况还会更多一些。

目前，吃了上顿儿没下顿的灾民具体数量还未统计出来，即便只有四分之一的人因水灾吃不上饭，那也至少一百万人了。

这是一个很恐怖的数量级。

樊陵对于救灾事宜接触的最早，首先提出建议：“早年有江南百姓受灾往江北就食的故事，如今江淮徐州受灾，可迁七郡国受灾严重的乡县百姓往未受灾之郡国就食。”

这的确是个好办法，当地养活不了，那就把人迁到别处。

马日磾问道：“司空属意将人迁往何处？待到小麦八、九月播种之时是否要将人迁回？若要回迁，如今距秋分不足三个月，尚不足迁徙所费。”

樊陵道：“自然要等到明岁再回迁，可于今岁在各地开垦荒地。”

但究竟去哪儿，樊陵没有定论，只说可以往徐州南边的广陵郡和扬州迁徙，也可以向周边各郡。

马日磾认为，开荒依旧需要时间，以去岁广陵郡和扬州的上计田亩数，不足以养活这七郡国人。

刘辩忽然问道：“荆南四郡如何？朝中可有荆南人？我听说荆南稻可种两季，不知七八月份种稻可算迟。”

马日磾道：“大将军府中东曹掾蒯越为南郡人，南郡毗邻荆南四郡，不如召其询问？”

刘辩自无不可，为了保险又派人专门去查了官员履历，又寻得以孝廉为郎官的零陵人赖恭和长沙人桓玠。

荆南四郡存在和凉州一样的问题，其总人口其实不算少。但只算汉人，每年能推选出的孝廉数量极为有限，进而导致本地区官员产出不足，远比不上中原的郡县。

刘辩召赖恭与桓玠询问，得到了肯定的回答。

荆南气候温润，七月份不迟。

刘辩了然后，道：“荆南路远，若迁去荆南，可不回原籍，就在荆南分配耕田。若仍愿回原籍者，可就近迁往广陵、扬州。”

用荆南的土地吸引无产佃户，有产者则就近安排，使其不至于卖田卖身。

确定了灾民的两大去向，具体的实施将由尚书台和三公府制定。

如果灵帝不愿意管，刘辩可以代为批准。

他很乐意。

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