朱常洛这才长吁一口气：“险些迷在魔障里！现在想来，主要便是三个原因。其一，诸事不分职责，人人可具本奏议。朕看得眼花缭乱，焉能不忧虑过甚？定个规矩吧，往后除科道外，百官只言本部衙事。”

三个阁臣和科道言官都心中一喜：这个确实，不是分内事，只要利益相关就来说一嘴施加压力，这让真正负责的人多难受？

“这其二，则是事前事后不论有无决断，仍自非议不休。尤其风闻奏事也太过风闻了，办事之人常常因此分心应对纠劾，最后事也没办好。也定个规矩吧，不可再肆意风闻了，即便只有人证，是从谁那风闻的都写清楚，科道言官至少也先求证一二。没个规矩，难免有诬告之嫌。”

这下换成了科道言官之外的人心里一喜：陛下圣明，言官的嘴，害人的鬼。�6�9�6�9科道言官则纷纷有点急：陛下您是不是搞错了，没证据就可以奏劾，就是要让群臣心里忌惮啊。您是不是忽视群臣做坏事不留痕迹的本事了？

但皇帝还在继续说：“其三嘛，便是朝会往往因议事而致辩驳，常有离题，甚至於攻讦阴私德行。朕以为，就事论事只怕还是要落於笔端才能端重而有条理。故而，往后朝会只通传朕欲群臣共议之事，朝会上只说说前情如何、有何目标。而后商议拟定方略，还是只由朕再召阁臣及相应要员集思广益，拟定方略。”

阁臣和各部衙主官之外，其他人都急了。

朱常洛又继续堵他们的嘴：“说到此处，朕也想到奏本、题本，往往没有个明确规矩。不论奏本、题本，卿等都是盼着朕批拟的。今后也改一改，题本言事，通政使司收呈登记后立送内阁，票拟后朕必有答覆；奏本言事，径呈司礼监内书房，朕不会尽发内阁，但也会择事答覆、仅予奏事之人。例如朝会上诸事问策，以后便都以奏本呈来。”

一番话说得众文臣一愣，而后大家不约而同用意味深长的眼神看向了三个内阁大臣，并且都住嘴了。

刘綎这些人就不明白为什么刚才不少人显得有些急着出班说什么，现在都安静了下来。

有些人更是脸上难掩喜色。

沈一贯、申时行、王锡爵看着皇帝，一时不知该怎么说才好。

所说三个新规矩都对他们有利，是让他们能少很多包袱的，也是让他们小范围和皇帝决定很多事的权力明确被规定。

可最后一个补充的规矩，却又是对阁臣的致命一击。

哪怕“收呈登记后立送内阁、票拟必有答覆”这一点都是对内阁权威的确认，但因为奏本言事转而直呈司礼监，并且回复也是直接送到个人手上，实则是让所有人都拥有了“密揭”的权力。

对此，通政使这个九卿之一也不敢出来多说什么：难道就是要把持天下群臣向皇帝进言的通道？

按过去的规矩，所有题本、奏本都是要经过通政使司的，要开拆检查格式、登记再实封送达御前。而皇帝虽然一般选择发内阁拟票呈览，却也可以就此留中。

现在所有公事题本直送内阁，意味着所有事都至少会走到票拟一步，不会留中。

皇帝说了题本必有回复，那么也就不会出现不报，顶多来回商议几回。

因此阁臣不好去反对，不好出来说不能把专属於阁臣的密揭普及化，这样难免会私下攻讦、导引圣心。

天下文武之中阁臣以外的所有人更不会反对这一点。

朱常洛满意地点了点头：“看来卿等皆以为可，那便照此施行吧。内阁这些时日於几件要事上的拟票就此照准施行，台阁勇於任事，朕心实慰。这些时日诸讲官也辛劳，下月起经筵改为朔望朝会后每月两次吧。阁臣移步养心殿，散朝。”

(本章完)