陈荐和朱国祚都看着他。

朱常洛再次点头赞同：“萧督政所言极是。就算上下都心知肚明这一块是远比赋役大得多的财源，却不那么容易稽核征缴。赋役毕竟有鱼鳞图册、黄册为依据，工商呢？如今不过是坐店征一些，市舶钞关这些商贸繁华之地设卡征一些。”�6�9�6�9哪怕是在朱常洛十分了解的后世，这一部分仍旧是难题。

更别提如今这种主管部门缺失、会计规范缺失、信息沟通冲缓、管理手段落后的时代。

互相遮掩、做假帐、贿赂地方官吏逃税……能想到的方法太多了。

所以萧大亨说难在吏部，难在都察院。

朱翊钧派出矿监税使，从盯着私矿开始到触及地方税收征缴，不就闹得“天怒人怨”？

没法子，根本没有规范的收税依据，再加上各地税监私欲膨胀，那不就倚仗皇帝撑腰直接给数字让地方交？

太粗暴了。

对此，朱常洛说道：“不能因为难就不做，这件事，总要去做的。如若不然，始终只让小民担赋役之重，士绅大户虽需厉行优免，但工商之利却大有手段遮掩避税。既享赋役优免，又得工商之利，这不公道。君臣不若议一议，这方面该怎么办。朕先说，官绅没了优免不是目的，国民都能比以前过得好、各有发家上进之途，朝廷财计也宽裕，这才是目的。”

至此，他算是把应该除了优免这一点明白说了出来，但又说并非想逮着士绅大户薅羊毛。

皇帝要达到的目的太难了，众臣不免面面相觑。

优免都没了，还要让官绅觉得比以前好，那怎么可能？

朱常洛见他们个个沉默不语，也不以为意。

即便是有心为国为民的贤臣，囿於时代见识，也不见得能具备足够的格局和魄力提出好法子来。

这里面牵涉到的问题太多，绝不只是什么鼓励工商又厉行商税那么简单。

朱常洛自己也没有一定生效的周全法子，但正如他所说，这件事总要去做。

纯粹农业创造财富的效率毕竟有天花板，国家想扩大财源必须从利润率更高的行业入手。

“都不说，那就朕来说。”朱常洛这才让刘若愚翻开那屏风，“民间不好稽核征缴，那就从官办来征缴。地方士绅若说这是与民争利，那就不如加入官办。总之朕说了，国还是以武力为基础的。因时而变的道理，行之四海而皆准。朕说国民都能比以前过得好，也只是指大部分而非全部。那样的事，圣人也办不到，毕竟总有人不愿变，总有人不明白应该因时而变的道理。”

一个个地看过去，朱常洛肃然说道：“只不过你们都需谨记，百姓归心，国家就稳固，君臣才能继续分享权位名利。百官之中不明白这个道理，因家而忘国的，那就同样不合时宜。朕意即决，百官若愿从，士绅若愿变，那就一切都好，朕自会为大明再开新天。如若不然，那自是再动兵戈，让士绅明白国的底色是武力。”

大家心里听得震荡，眼睛却看着那屏风。

皇帝今天说得够实在了，君臣就是共治天下的。皇位皇权的底色就是武力，是血红的。

当然，那是不得已而为之。而寻常状态下，应该是有一个妥善的机制，大家既能被赋税供养，又能让国民归心，觉得朝廷行的是善政。

如今那屏风上，就是皇帝给出的答案。

大家先留意到的，是仅次於皇帝的那个位置。

还有与一房四院并列的，另外多出来的三个位置。

又有几列触及地方，却直通中枢的官衙。

还有一些听着陌生，但望文生义能让他们猜测出意思的官衙和官职。

“朕来详细剖解。”朱常洛首先指着那个仅次於他的位置，“以大明之辽阔，不可只是仰仗皇帝圣明。民政是社稷根本，将来要有个真正专管民政的实权宰相。”

叶向高和朱国祚都紧紧盯着那个位置，看着那个位置底下庞大的执政院。施、执，一字之别，含义截然不同。

这就是皇帝说的君臣共治吗？

(本章完)