封建时代，无论哪个朝代，纸面上的法令都是相对完备的。

但实际上执行的时候，通常情况下都是形同虚设，漏洞百出。

这并不奇怪，因为立法者和执行者，通常都不是一批人，甚至二者之间有着极大的身份差距。

立法是相对容易的，几个文人聚在一起搞一搞，就能出台一部法令。当然，能不能用，好不好用另说

然而执法却是一件需要花费极大成本的活动。更可怕的地方是，它不是一蹴而就的，而是贯穿到相关机构日常工作的每一天。

这個成本包括但不限于时间、金钱、人力等等。

在执法机构资源有限的情况下，只能尽量节省执法成本，要不然别说办事了，执法者都可能在几天之内，被高强度的工作给累死。

具体的可以理解为

在不出大事的情况下，相关执法部门随便糊弄糊弄就得了。

比如说，隋唐时期的刑部，其职权范围就非常小，只限于对平民及七品以下官员有行刑权，但一般没有处罚权。而处罚权基本属于大理寺，并且对中高级的官员也归属于三省中的“门下省”监管。

为什么这样呢因为刑部的事情办不完呗，只能转给其他的部门呀

所以换言之，当官的犯了法，根本不鸟刑部。找关系疏通，也得去找大理寺的关系。

嗯，总结一下，就是刑部基本不管刑法，徒有其名而已。

那么刑部还有什么拿得出手的工作职责呢

作为三省六部当中比工部、礼部地位还高的部门，刑部官员是干啥的呢他们有什么权力可以支撑这个部门的地位呢

答案很简单，那就是大唐国内的各种审计。

包括但不限于内外赋敛、经费、俸禄、公廨、勋赐、赃赎、徒役课程、逋欠之物，及军资、械器、和籴、屯收所入等。

这些项目的审计核验，都是刑部在负责。

刑部更像是方重勇前世的“审计署”，而非是“司法部”。

别看刑部纸面上管得很多，具体条例一大堆，似乎很牛逼，似乎比方重勇前世相关部门还精密完善。

但其实这些不过都是糊弄人的而已。

刑部中的“比部司”专门负责这些审计工作，但这个部门有多少人呢

只有比部主事四人，比部令史十四人，书令史二十七人，计史一人，掌固四人，加起来整整五十人。

那么大一个大唐，疆域何止万里。就这么五十个人，要把大唐疆域里所有相关的政务报表都审计完。别说是人了，就算是换上机器人，没日没夜的干活，也只能干完沧海之一粟。

更何况这些中枢官员上班的工作时间并不长。

按唐代官场的明规则潜规则只会更懒散，中枢官员一年起码有三分之一的时间在放假。大唐经济在封建时代可谓是巅峰时期，各种事务需要审计的多如牛毛，这点人就算是数审计单据的页码，估计都数不过来。

没有电脑，没有计算器，晚上不加班，再加上封建时代这个工作效率。

用脚指头想就能知道这里头猫腻多大了

属于典型的“看起来美”，但实际上完全不顶用的制度。

所以比部司的真正日常事务，便是随便看看下面各州或者各个节度府送来的总清单。没问题打钩就行了，然后下班以后跟同僚去喝酒，去平康坊狎妓，在胡姬那白花花的身子上发泄一下工作的苦闷。

也就这样了，工作是干不完的，身体比较重要。

然而此时此刻，刑部衙门，刑部尚书的案头，却摆着刑部比部司主事刘晏的一份报告。现在天色已经黯淡下来，刑部尚书张均，正在烛光下翻看刘晏所写的这份文书。

张均是唐代名相张说之子，善于写文，对于数学和审计却是一窍不通张均曾经跟张九龄是一党，张九龄是张说的学生，宇文融是张说的政敌，而李林甫当初受了宇文融极大恩惠。

所以自然而然的，这一脉相承的关系，躲过了几年前的派系大清洗，现在张均与李林甫在朝中势成水火，他毫无意外的投靠了左相张守珪寻求庇护

算是同党了

刘晏在刑部算是个专业能力很出众的官员，更是当年李隆基钦点的“神童”。张均对刘晏的审计报告不敢怠慢，却又不太看得懂对方写的东西，所以心里一直在犯难。

不过好在过程虽然没有看懂，但是结论张均倒是看明白了。

刘晏报告里面，最后一句话直截了当说了河西节度府下面的五个州，最近四年向朝廷上报的经济数据，应该绝大部分都是编造出来的，只不过账面做得很好看，破绽很少而已。

其中四个州他确信绝对是假数据，只有沙州暂时找不到破绽，但既然一个节度府下面的其他州都出了问题，那么沙州的数据也必然是假的。

窝案嘛，懂的都懂，就算有白沙在黑沙里面，想独善其身也是很难的。

刘晏认为沙州那边做这个账目的人，绝对是一个专业能力很强的地方官员。他向刑部尚书张均推荐这个人，说对方在地方当非流官做假账太可惜了，应该到刑部来面试一下，如果合格，可以破格提拔。

对方身上的犯罪问题，那不是他刘晏该关心的问题，他只“专业建议”。

至于朝廷派人去查验，发现河西那边府库并无问题，没有虚报。那或许是因为河西地区的富裕程度，已经远远超过了朝廷的预计和他们报上来的假数据

地方上是故意少报了，而不是故意多报了。过往的审计太马虎，是忽略了这一点。

刘晏这份报告，是“技术性”的，并没有说河西那边官员到底如何，他只是说最近四年河西那边报上来的数据是假的，其他事情，则应该由刑部尚书张均来定夺。

不过张均作为老官僚，自然也猜出几分端倪来。

粮仓里没有粮食，偏偏要上报满仓，那当然很容易被查出来啊，派专业人士来一个个把粮仓的地窖撬开看看就行。只要粮仓是空的，地方官员再怎么掩饰都不好使，只有收买督查官员这一条路可以走。

可是如果粮仓里明明堆满了粮食，却上报没有粮食赈灾，那就不容易被查出来了。

因为这些粮食很容易被转移到别处

去河西当地督查的官员又不可能挨家挨户的搜查，地方官府搞一点猫腻出来太容易了。而且也不排除他们收买长安派去督查的官员。

类似这样的“反向操作”，非常具有迷惑性。

当然了，地方上明明很富庶，却跟朝廷叫穷，那只有一个原因

地方官员不想给朝廷多交税，然后把多余的那部分，都搂到自己腰包里了。他们根本就不想报上真实数据，作为政绩让自己升迁。

反而认为把真金白银的财帛搂到手里更爽。

类似下结论的事情，不是刘晏这种刑部比部司主事该管的。刘晏当官还是很讲本分，该说的话说了，不该说的话，把发言权交给顶头上司，刑部尚书张均。

如果张均说河西那边的地方官府没问题，那么就没问题。到时候出了事皇帝问起来，刘晏把这份报告拿出来便可以免责，倒霉的是张均。

如果张均说有问题，那这件事就是大案了大到张均本人都可能兜不住

因为过去三年，河西那边的数据报上来，刑部这边早就审计通过了。

刘晏是今年才从夏县县令提拔到刑部当差的新官员。河西节度府的问题，从前刑部没发现，今年被刘晏发现了，那说明了什么

过往的审计报表，那可是他张均亲自批示的张均作为刑部一把手，他的责任大了去了

大案爆出来了，把自己脸打了是小，极有可能会给政敌李林甫一个小辫子，这刑部尚书的位置自然保不住，到时候就糟糕了。

张均将手指放在刘晏那份报告上敲击着，心中犹疑不定，到底要不要在上面签上自己的名字，写下自己的建议。

他找来刑部里的一个心腹小官，让他赶紧的去门下省的政事堂，找左相张守珪，并告诉对方，今晚在平康坊里某个妓院里面开个房，二人好好商议一下这件事。

张均闻到了一股暴风雨来临前的味道。