书房的桌案前，郑叔清揉了揉自己酸胀的太阳穴。烛光下摆着的这封信，他看了，好像又没看明白。倒不是说信里面交代的措施不知道怎么做，而是郑叔清没搞明白这么做意义何在。

靠这些套路榨油，也榨不出多少油水啊

短时间内或许可以捞一大笔钱，但长期来看，这种“竭泽而渔”的办法，也无法承担陇右军费的缺口啊。

“也只能这样了。”

郑叔清长叹一声将信收好，打算明天去找殿中侍御史颜真卿谈一谈。老郑虽然要当这个什么院的院长，但实际上他也知道自己眼高手低，并无实际执行的能力，不依靠其他帮衬是不行的。

硬着头皮上，只会把事情搞砸。

而颜真卿就不同了，他本身就在担任殿中侍御史，对于纠察这一类的细活，很是拿手。对方最大的问题，恐怕就是性格有些不讨喜，不太会跟圣人打交道。

虽然郑叔清跟颜真卿不熟，但处理这些公事也不需要很熟啊若是这个鉴查院办不好，最后打了圣人的脸，颜真卿不是一样会倒大霉么

郑叔清很有自信，如果只是处理方重勇这封信上所说的“鸡毛蒜皮”小事，那么颜真卿一定不会拒绝的。

第二天，郑叔清亲自上门找颜真卿商议鉴查院的相关事宜，他原本以为颜真卿会犹豫，没想到对方居然欣然允诺，还摩拳擦掌一般的与他谋划起执行的细则来，参与的兴趣很大。

颜真卿一直都想劝天子干正事。现在要把这些罚款充陇右军费，这样的事情，他当然不会拒绝。

三天之后，朝廷正式下旨建立鉴查院，专门纠察官员不法，以及皇亲权贵子弟的作风问题。并将御史台中的殿中侍御史都拨给鉴查院办事，算是剥离了御史台的一部分职能。

按朝廷的说法，鉴查院不是司法机构，也无须遵循大唐刑律，这只是一個专门针对特定人群的“纪律部门”。

换言之，如果被鉴查院纠察出来的官员真的违法了，那么刑部或者大理寺该怎么判还是要怎么判，鉴查院的处罚并不影响他们的判罚。

而鉴查院只会剥夺官员的官身，并不能把犯事官员怎么样。

简单说就是天子认为你不适合当官了，让你回家种田去，与国家法度无关。

同样的道理，如果纠察出权贵子弟作风不正，横行无忌，有辱门楣的话，鉴查院则会将其禀告天子，请天子下旨褫夺爵位。

同样也无权按律法审判这些人，更不能用刑罚。

而这些犯事了的权贵子弟要怎么处罚，依旧是由大理寺与宗正寺之流的衙门负责，该怎么判就怎么判，不影响这些衙门的权力运作。

那么，如果那些被查出来的官员和权贵子弟突然良心发现，“悔过自新”了怎么办呢

所谓上天有好生之德，连老天都不会逼死人，天子又怎么会把人往死里逼呢当然不会查出来问题就直接剥夺官职啊

对于那些“迷途知返”的官员和权贵子弟，这件事的解决之道就只有三个字

得加钱

说具体点，就是以绢帛赎罪，罚多少有一套明确而详细的规则。

原则上说，就是官越大，爵位越大，越是权贵家的嫡系子弟，所犯的事情越大，那么需要赎罪的钱就越多。

诏书颁布之后，引起轩然大波，朝野上下群情激奋又暗流涌动，但始终都无人敢牵头闹事。

至于原因嘛，那当然是因为鉴查院已经成立了啊朝廷都已经下旨了，这个机构已经开始运转了

这时候谁闹事，谁就会第一波被干掉谁会那么傻，往枪口上撞啊

没人出来闹场子还有一个原因，就是现在大唐的律法已经十分完备，长安官场很多官员都认为区区鉴查院，怎么可能闹出事情来

他们平日里也就是在平康坊狎个妓，在自家衙门摸个鱼，喝个小酒而已，不可能连这点事情都管吧

要是真管得那么宽，那长安数万大小官吏，估计用不了多久，一大半都要被罢官。

这种离谱的事情，想想也不可能吧

然而很快，这些人就发现他们实在是太年轻，想得太天真了。

就在鉴查院成立的第二天，就发生了一件“不起眼”的大事

当中枢官员们进入皇城内的各部衙门办公以后，皇城所有城门落锁，不许任何人进出鉴查院开始纠察中枢百官风纪

位于门下省衙门旁边的议政堂内，左相李适之，右相李林甫正在办公，桌案正好是面对面。

二人虽然同为李唐宗室，但他们的关系却很一般，确切的说，李林甫当宰相前都没跟李适之说过话自然也谈不上什么私交。

当然了，李适之并无过人才干，也没有被李隆基视作心腹股肱，所以李林甫也没太把他当回事。只要不妨碍自己办公，李林甫就当没这个人存在。

今日，李林甫正在议政堂内琢磨南方地税改革的问题，简单说，就是更好更快的从远离长安的富庶地区捞钱再通过运河送到长安

方重勇前世很多政治小白，都认为横征暴敛是一件非常容易的事情，只要是个昏君暴君都会玩。

其实不然，这是一件非常有技术含量的事情，历史上玩得好的君王并不多见。

古今中外，无论是不是封建时代，都有很多不懂这项高深技术的统治者。经常弄得民不聊生的同时，自己也没能捞到多少钱。至少是个人所得与弄出来的动静完全不成正比。

近期陇右边军欠饷的问题，牵扯了李林甫不少精力，让他迟迟无法出台在江南收税的新政。

这位大唐右相认为，补齐陇右军饷并不是做不到，而是无法解决陇右那边的根本问题，施政往往是治标不治本，效果并不好。

表面上看，陇右那边是边军军饷偶有拖欠，实际上则是陇右数十年与吐蕃对峙，民生凋敝，已经无以为继了。这就是为什么河西那边打仗打了几十年也不叫穷，陇右这几年没打仗都叫穷的真实原因。

河西那边可以自己造血，陇右则不行。哪怕是超发军饷，也不能解决陇右当地资源欠缺的根本问题。

以陇右节度使所在的鄯州为例，唐初时这里还有户口五千多，开元中的时候就只剩下不到四千，现在更是快跌到三千以下了

陇右户口实际上多年以来都是负增长这在大唐不说是司空见惯吧，至少也可以说是绝无仅有了。

边军军饷发下去以后，这些人的家庭，需要用拿到的绢帛，去换取其他生活必需品。但本地商业断绝，道路崎岖，人口还因为战乱不断减少，产出也越来越少。就算拿到军饷，这些军户家庭的生活又怎么可能好起来呢

当地生活必需品的价格，起码是长安这种高消费地区的两倍

只要是本地不产的，无论什么都贵；本地产的东西如畜牧业产品又没办法大规模贩运出去交换生活必须物资，所以生活水平一直上不去，又加速了人口外流。

这也是为什么长安天子没有打开自己的内库，去发军饷的重要原因。

高价物和奢侈品在陇右当地，压根什么都换不到。

基哥总不能把一个西域来的夜光杯，交给某个陇右边军丘八，然后对他说这宝物价值一千贯，够你一辈子的军饷了，拿好慢走，给朕好好在陇右当狗看门。

这位陇右边军丘八拿了价格不菲的夜光杯，他又能干啥呢

而限于陇右的交通条件，运送基本生活物资，物流成本是很高的，而且每年的运力都十分有限。后勤方面的欠缺，极大限制了陇右边军的战斗力。

一方面陇右本地户口越来越少，造血能力越来越差；另一方面陇右驻军又越来越多，所需靡费庞大，全靠关中输送。

而运输条件又没有本质性的改观，最后陇右边军的穷困已经无需赘言，这不是补齐军饷就能解决的问题。

那么，为什么以前没有这个问题呢

因为以前是府兵啊

就算有什么优惠，也不是送给丘八本人，而是给他们所在户籍的家里无形中就省了一笔运费。

而现在是募兵，军饷就是丘八们唯一的收入。不把军饷亲自送到他们手里，人家就会造反，没啥好说的。

所以李林甫想的事情就是，如何更大规模的贩运江南与蜀地的布匹，以补足长安的缺口。然后加大关中输送陇右的规模。

可以预见的是，关中绢帛加大规模输出陇右，已成定局。就算现在没有，以后逐年加大供给也是必然，已经到刻不容缓的时候了。

想着这些让人头大的事情，他忽然抬起头，发现自己面前站着一个人，似乎已经站了一会。自己刚才想事情居然都没发现

“颜御史呃，颜院长到本相这里有何公干呢”

李林甫面带微笑询问道，心中非常不爽，却是没有发作。

“本官是来给右相执法的。”

颜真卿也是面带微笑，对李林甫叉手行礼道。

“本相犯了何事颜院长可否言明呢”

李林甫一脸错愣反问道。

李林甫平日里经常跟儿子女婿们吹嘘，自诩他当官的技术一流，不贪污也能搞钱，明面上不会违反任何法令。

颜真卿要是能找他的茬，估计以前早就有别的人下手了，何必等到今天。

“右相，您这三份奏折里面，都有好几个错别字，乃是对圣人不敬。”

颜真卿从袖口里掏出三份奏折，放到李林甫桌案上。