张士逊听徐平的话里带着讥讽，心里发怒。可左右看看，并没有人帮着自己说话，就连坐在上面的皇上赵祯，脸上也有了不快之色。再是东宫旧臣，也不能在这个时候胡搅蛮缠，而且说起与皇上的关系，徐平因为李用和一家比张士逊还要更近。

想起前不久被罢相的李迪，那是皇上为太子时的老师，张士逊悚然而惊，再不说话。

“徐平，依你的意思，是要把邕州茶法推行到全国？”

吕夷简仿佛没有看到刚才张士逊的冏样，沉声问道。

徐平：“可以借鉴，不能全学。邕州只是边疆一地，到底跟内地不同。”

还有一句话徐平没说，邕州茶利的大头来自于对外贸易，赚的是大理和吐蕃的钱，内地显然没有这个条件。西北虽然也有茶马互市，但市场的大头还是在大宋境内。

向上座的赵祯拱手，徐平朗声道：“微臣以为，现在茶法不能持久，当早做打算。臣请自东南十三茶场中拨出三场，改为官营，募人种植，募人收获。此三场收获的茶，不再在茶场发卖给商人，而是由官卖到各地。在发卖这三场茶的州县，设立官场，既许百姓用钱购茶，也许商人大量贩卖，给出合理折扣。”

赵祯点点头，看看两边坐着的吕夷简和王曾。

吕夷简道：“那剩下的其余十场呢？”

“依然按照旧茶法，该怎么改就怎么改就是。等到日后，比较行新法的三场和旧法十场的效果，如果三场得利明显比其他十场多，则慢慢扩大。新法旧法并行，也不至于一下子造成混乱。如果这方法明显不适合东南茶场，也可以及时改过来。”

这个时候，自进殿之后一直没有说话的御史中丞韩亿道：“官办茶场，关键还是看管场的官员。如果办事不力，被小吏所欺，只怕很难办好。”

徐平心里暗笑，韩亿只怕是担心自己的儿子被徐平扔去管茶，所以及时提出来。作为徐平多年的手下，韩综现在是徐平倚重的人，不过韩亿可不想让儿子去做这个差事。盐铁判官虽然事务繁杂，到底在京城里，不定什么时候就被大人物看中提了上去。

既然提起，徐平便道：“提点茶场的官员，我这里有一个人选，不知陛下和诸位大臣以为如何，是否妥当。”

赵祯道：“但讲不妨。”

“原邕州太平县主簿方天岩，曾经管过附近的茶场，无论各种制度细则，还是炒茶制茶的技巧，都烂熟于胸，应能胜任。”

一个选人主簿，还远在邕州，本路的转运使直接任命的，在座的这些朝廷大臣哪个会听说？不过徐平提这人选，也就定下了提举茶场官员的地位，还是监当官，甚至选人和武臣都可以担任。

此时韩亿以御史中丞兼权判吏部流内铨，听徐平提了个选人出来，当即点头：“可以，太平升州，附廓县的主簿本就多余，可以就此省去。”

这种无足轻重的人选还不至于让宰执操心，当即定了下来，让方天岩去主持茶场。

吕夷简道：“茶场分开，分销地域也要分开。既然是官销，太远也不合适，便以太平兴国年间的京西北路，加上河南府和郑州分销这三茶场的茶。既然是新法，那就一年一考，看其效果如何，再行定夺。”

京西路在太平兴国年间曾经短时间划分为南北二路，不过当时不包括西京洛阳和郑州。因为东南茶场基本位于京西路的南部，便就近以京西路的北部为销售地域。

徐平道：“如此最好，不过分销也得有人提点，便由盐铁判官郭谘兼任，京西路转运司衙门从旁协助。”

这是徐平自己部门的人手调配，再者郭谘本就管着盐、茶和铁三案，别人还能说什么？当下就这样定了下来。

其实徐平最在意的，并不是茶场那里，只要是头脑清醒的官员，能够正确地使用手下的人才，那里都不会有问题。方天岩早已经习惯了徐平在邕州的数据化管理，又有多年的基层经验，下面的小吏根本翻不出浪花来。

徐平真正想做的，是茶叶的分销体系。

此时商业基本不受限制，以这个年代来说，发展得相当充分了。但官府为了管理，把全国划分成了许多片区，基本。而且还有一些限制措施，比如带着铜钱长途旅行路上要收税，是不划算的，本质上限制货币的流通。

根据前世的经验，商业流通越充分则带来的利润越大，政权的税收收入越高。徐平便是想借着茶叶的分销体系冲开这种种束缚，建一个统一的全国大市场。甚至依托这个体系，像前世一样建立起一个全国性的供销系统，必能大大促进商业的发展。

这个年代，仅靠着私人资本自发的力量，这种全国商业的流通很难形成，最简单地还是借助国家的力量。既然有三司这样一个统管天下经济的部门，不形成全国市场就太可惜了。这里集中了天下的财政力量，当然要集中力量做大事。