不等徐平离开大内，里面就有小黄门出来，命徐平到崇政殿议事。

随着閤门的人员一路在游廊里穿行，徐平来到崇政殿外。

依然是赞名舞蹈一番繁文缛节，徐平进了崇政殿，行礼如仪。

此时殿里奏事的宰执还没有退去，两位宰相和参知政事蔡绶与章得象，枢密使张士逊和副使王德用分坐两侧，一边还坐着御史中丞韩亿。

徐平见礼罢了，赵祯吩咐赐座。

刚刚坐下，张士逊便语带不悦地道：“徐平，刚才你上奏章，说西北情势紧急，就像天要塌下来了一样！有何依据？西北党项不过癣疥小疾，边境上有点小冲突稀松平常，何至于大惊小怪？若不是你在邕州立有战功，在军事上是内行，换另外一个人，奏章也就这样压下来，哪里还会让你上殿奏事！你说个道理出来，到底怎么回事？”

当宰相的时候，因为茶法徐平就不时找麻烦，现在倒霉换成枢密使了，徐平又扯出西北战事来，难不成这是与自己耗上了？张士逊是相当地不开心。

徐平拱手：“枢密相公，千里之堤，溃于蚁穴，现在是小冲突，如果我朝一旦应对不得力，让党项人瞧出了破绽，便会成为泼天大祸！事为之防，胜于事后补救千百倍。最近两年，到党项出使的臣僚无不说赵元昊狼子野心，贪酷好杀，未来必成大患。西北陕西那里比不得其他地方，延州一带一旦出事，被党项人冲出横山一线，便可深入内地。”

“说来说去，还是老一套喽，就是党项人有可能会造反吗！徐平，赵德明事本朝数十年，一向恭谨。如今他逝去，换了赵元昊上来，都说赵元昊靠不住，但这几年他该来使来使，该上贡上贡，礼节上并没有逾越的地方。至于边境上的一点小冲突，兄弟同宅住在一起还会有些小矛盾呢，更何况是两国之间？出一点事就大惊小怪，怎么显出大国气度？此番与延州府州冲突，只管行文党项问罪，让他约束部下，不听再别作理论，如何不好？”

徐平听了张士逊的话，一时竟不知道该怎么回答。自己知道西北很快就会有大战，这些人可不知道啊，现在都是猜测而已。

“枢密相公说得也有道理，不过，最近茶法更张，还是那句话，几年无一石粮入陕西，隐患极重。如果战事一起，哪怕就是把粮食运到关中，边境州军只怕还是缺粮。而且现在运粮依赖商贾，等到战事起来，党项人抄掠，商人也爱惜性命，还会运粮吗？凡事情都要向最坏处防备，才不会事到临头措手不即。”

一向不说话的王德用道：“徐平这番话说得也有道理，没有粮草，有兵也就相于无兵。所谓兵马未动，粮草先行，西北哪怕不增兵，粮草还是要准备充足。”

张士逊看了王德用一眼，一个武将，坐在枢密使的位子，哪里这么多话？看徐平也带过兵这是找认同来了产成？

想了想，张士逊对徐平道：“那按你说，朝廷又如何布置？”

“下官不敢！现在如果向西北调兵，确实没什么理由，反而引起党项人警惕。为今之计，还是先理清运粮的体系，着有力人员管理。如果日后战事一起，不至于慌乱。”

见在座的众人都不以为然，徐平硬着头皮道：“臣请调韩综入陕西转运使司，他在邕州多年主持向前线输送钱粮，管理得法。谅州之战，最多的时候有十万多万军民参战，几个月从未粮草匮乏。”

到了这个时候，徐平深切地感觉到自己手下的人员实在太少，不管出了什么事，只要插手就那么一两个人调来调去。不过比较起来，盐铁司还可以另找一个判官来，陕西那里却非韩综不可，不然将来会付出更大的代价。

邕州战争粮草从来不缺自然不全是韩综的功劳，更多还是徐平自己做的事。但韩综一直参与其间，作为副手，对这一套体系比其他任何人都熟悉。

把粮草从中原运到关中不难，难的是从关中运到沿边州县。陕西气候干燥，边境人烟稀少，很多军事据点根本不通道路，在那里运粮与比邕州的情况更加恶劣。

邕州虽然山川连绵，但军队布置都是沿着河谷，相对非常集中。

而陕西那里则分散得到处都是，沿路又是一片荒漠，补给据点极少。对于很多寨堡来说，最经济的运粮方式竟是人扛肩背，这可是在邕州都没有遇到过的事情。

徐平完全不相信现在还有官僚能够解决陕西路运粮草的困难，他们或许可以保证那里的军队不饿死，但付出的代价可能整个国家都无法承受。而且粮草运送不灵活，参战的军队也就失去了机动作战的能力。未完待续。

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