第二天一早，淮南与徐州便开始了正式的交涉。虽然沈哲子限制了参与人员的数量，但淮南仍有八人列席，要超过了郗鉴所带来的三五心腹。

会议由杜赫主持，沈哲子和郗鉴虽然都有列席，但只有出现原则性的冲突矛盾，他们才会发声表态。

沈哲子首先拿起一份会议提纲，略作翻览。这提纲上便标注着两镇近来需要交涉的大大小小问题，从军事、财政、民政，俱都囊括其中。可以说任何一条泄露出去，都是方镇勾结、图谋不轨的铁证。

所以从这方面而言，台中对淮南尤其是对沈哲子有所防范，那也是有着充足理由的。换了任何一个大一统的朝代，他这种行为不要说已经付诸实现，哪怕仅仅只是动念，都可以加以“乱臣贼子”的罪名。

其实沈哲子本也不必这么急於接手徐州各项事务，因为郗鉴也已经答应他的请求，愿意继续在徐州留任一段时间，给沈哲子争取一个缓冲、喘息的时间。

但徐州的管理模式跟淮南有着极大的不同，彼此想要融合成一体，互相有所碰撞和迁就在所难免。诚然眼下淮南自身还处於极大的困境中，也正因如此，沈哲子希望两镇能够和衷共济，共渡难关，进行更深层次的融合，给未来正式接手徐州扫平障碍。

“纸上所列诸多事项，请郗公看一看是否还有遗漏?”

沈哲子转头，将手中这一份提纲递给了郗鉴，笑语问道。

郗鉴也不推辞，接过之后便翻开细览起来。淮南这种条目清晰的会议提纲，此前他也有见闻，对此倒也不觉惊异，而且不乏欣赏。

类似的形式，他倒也曾经有所借鉴，只是效果却谈不上好。将诸多事务目标划分条目，清晰列出，看来只是一件很简单的事情，但前提是需要府下本身职事范围便清晰明确，没有太大的模糊地带，而且还需要官员们有无事不可共论的那种开明豁达态度。

徐州的军政事务，虽然不能说是一团乱麻，但是中间交叉覆盖影响的范围也极多，诸多事务之间彼此牵扯分外的严重，往往一个小问题列举出来稍加讨论，由之牵扯出来的问题便十足的庞大。

比如仅仅只是“储麻”这一项事务，首先便需要确定总量几何，军用、民备比例多少。麻这种作物用途极广，一旦供大於求，便会有伤本就珍贵的民力。

清点储量的话，是仅仅只清点刺史府直属的仓储，还是各方统一清点?若是需要各方俱都开放仓储，那么清点的范围，又怎么保证只局限於麻?

而想要准确得出军用、民需的比例，又关系到各地多少军队，多少生民。此一类数据，各地虽然不能说是一片混沌，但是界限也是极为模糊，哪怕各地官长都没有一个准确概念。

说到底，还是由於徐州刺史府本身行政方面的执行力太弱，而各地则各自为政，刺史府很多时候只是扮演一个仲裁者而非决策者。

哪怕郗鉴早有感受，但此刻手捧这一份提纲，仍然忍不住暗作感慨，未知方伯竟有如此尊崇。徐州当下的局面，并非一朝形成，也不是郗鉴一人无能之弊。

如果继续向上追溯，可以说是从中朝八王作乱，宗王肆意干涉破坏地方行政体系便开始积弊。南渡之后，徐州也始终没有建立起一个有效的行政系统，到如今已是积重难返。

老实说，郗鉴也好奇若完全将淮南这种做事风格代入徐州，究竟能给徐州带来怎样的改变。

这种提纲在每一个与会者面前案上都摆了一份，几名郗鉴的亲信翻起来一看，其中许多条目不要说是进行讨论，单单看到就让人觉得触目惊心。

比如在民政方面绕不过去的一个坎，那就是丈量耕地和清点籍民。类似土断政令，早年在徐州不是没有进行过讨论，但每每无疾而终。

如今再次被淮南都督府提出来，而沈维周其人又是公认的强势，尤其在大胜而归、盛誉满身的情况下，相信更加不可能做出妥协，很有可能会激化徐州的人地矛盾，令人忧心忡忡。

在场几人都是郗鉴心腹，立场上自然偏近於郗鉴，在察觉到当中隐患后，便难免从各方面做出暗示，唯恐郗鉴遭受连累而晚节不保。

但郗鉴对这些暗示俱都充耳不闻，只是示意会议继续进行。他觉得沈哲子不应该这么简单，若一味只知用强而不迁就人情的话，那就实在太鲁莽了，不要说继续向北开拓，哪怕维持当下的局面都不可能。

江北各镇权柄虽然畸形壮大，但所涉也脱离不了军、财、民三项。

淮南既然打算全面介入徐州事务，自然不可能在枝节上做文章，首先便直指根本，那就是土地。

“民生根本，在耕在桑，无耕无以食，无桑无以衣，农本荒废，诸用匮乏。是以，地不能闲置，民不能流外。如是二者俱备，王事焉能不废?”