“你连少府之下的属员都不甚清楚，便稀里糊涂做了少府丞?我如今真是担忧，吾等究竟能否做成此事。”

二人已坐於少府官署一间小院内，章邯听黑夫问他关於少府的事情，好笑之余，又有些担心。

黑夫十分无奈:“少府在九卿中属员最多，竟有数十个下辖官署。其职能又广，从山海盐铁，到口赋市税，再到考工饮膳，何其多也。我如今只认识少府与少府监，至於其他人，怎可能一一记清楚?”

章邯仔细一想，黑夫说的倒也没错，除非是像他这种，从入仕起就在少府做小吏的人，否则想要厘清繁杂庞大的少府职守，还真不是件容易的事。

其实说白了，少府，就是专管皇帝财政的机构。

秦朝的财政收入，基本一分为二。大头的田租归治粟内史，这部分是国家财政收入，每年官吏俸禄、修路建城等公家预算从此处拨款。

而口赋，也就是人头税，连同山海池泽之税、市租等统称为禁钱，属於皇帝个人收入，划归内府。秦始皇铸十二金人，大修宫室的钱，都从这里支出的。

“所以皇帝觉得，他在关中大修宫室，其实是在花自己的钱，别人管不着……”黑夫有些明白，优旃和扶苏的进谏为何会撞铁板上了。

不过，少府的收入实在是太多了些，竟占了国家财政的三分之一！每年以三分之一的财政供奉一人，皇帝权势之高可想而知。

当然，据说在灭楚之战那几年，治粟内史入不敷出，皇帝也没少让少府拨款救急。

少府的职权还不止是皇帝内库这么简单，另外，凡皇帝衣食起居，医药供奉，园林游兴，器物制作，皆由少府所领。和黑夫打过交道的太医令夏无且，就归少府管。

因少府职司范围较广，还得专门设置“六丞”来分管。

章邯掰着指头，给黑夫科普了少府的诸丞具体都是干什么的。

“少府铜丞，掌管口赋及铸钱之事。”

黑夫默默记下，心里给其贴的标签是:中国银行。

“少府内丞，掌宫中衣服宝货珍膳之属，下有太官主膳食，导官主择米，乐府主乐舞，还有黄门令管着宫中宦者。”

这算不算大内总管?黑夫暗道。

“少府苑丞，掌管皇室所有的山林池沼，下有都水、均官、上林、池监诸官。”

国家林业局啊，黑夫颔首。

“少府将作丞，掌管宫廷匠作，如尚方主作宫禁器物，御府主天子衣服，东园匠主作皇陵内器物，此外还有考工室管着宫内外的工坊。”

黑夫了然，这么说来，兵马俑也是东园匠烧制的?

而后章邯还提及了少府狱丞，主管诏狱。原来，这少府还管着永巷狱、织室狱、司空狱等十多个诏狱，关押着成千上万刑徒。眼下这些人正是关中大建宫室的主要劳动力。活是干不完的，再过些年，骊山秦始皇陵还等着他们。

“历史上，章邯莫非就是带着这批刑徒，与陈胜吴广对抗的?”黑夫看了章邯一眼，他已经说完了五丞，却独剩一丞未言。

“第六丞则不常设，一般是假丞。”

章邯对黑夫说，第六丞通常只在一些巨大的攻坚项目，比如郑国渠，杜东陵，芷阳陵，六王宫，十二金人，要在预定时间内完工，才临时任命一人负责，有点像后世的项目组……

上一个项目组，正是十二金人的铸造，而今，轮到黑夫来管造纸了，谁让他的点子使秦始皇产生了浓厚兴趣呢。

毕竟秦始皇每天要批阅一百二十斤奏疏，实在是一个沉重的体力活，若真能像黑夫说的，

能做出轻薄如帛，便宜胜过简牍的”纸“来，不但皇帝自己的工作轻松了不少，对推行书同文字，也大有裨益。但始皇帝并非一个有耐心的人，他要求黑夫在今年之内(十月前)，必须拿出成效来！

黑夫自己也急，更让人抓毛的是，皇帝任命他做的，竟是个“假少府丞”，手下无人，俨然一光杆司令。

好在皇帝又给了他从各官署挑人的权力，并令少府诸丞尽力协助黑夫。

黑夫第一个就点了章邯的名，有了这位熟悉少府，主持过多个工程的老兄帮忙，事情就好办多了。

黑夫与章邯闲谈之时，他找来另两位手下，也终於到了。

一前一后进来的，分别是一个穿着黑衣，满脸忧愁的瘦子，以及一位丝帛在身，几乎被汗水浸透的大胖子。

正是秦墨程商和柱下史张苍二人……

……

随着十二金人铸造，关中大作宫室，咸阳附近尽是被迫去服徭役的移民、刑徒，秦墨程商是越来越忧虑了。

在崇尚节俭的墨者看来，盛行礼乐，修建宫室，建筑山陵，都是荒废了百姓农事，又浪费钱财的行为，皆不可取，都是应该去除的无用之务。