一路走来，一行人终於来到了晒盐的盐田中，黑夫令工匠略加改造，开挖一些矩形的田亩，下以石砖为底，浅而广，滤池处合格的卤水被工匠隶臣们用小木桶挑至此处，浇灌在盐田里。

眼下正值午后，烈日炎炎，加上海风迅猛，卤水在不断蒸发，盐田底部已形成了晶莹的盐粒，待水分完全干后，隶臣妾们又下到田中，用铲子将盐堆起来，每块盐田里，都能积得半人高的盐丘……

这些盐丘看着喜人，秦始皇让人杓了一盏来看看，却见着此盐雪白细绵、品质纯正，色泽竟不亚於安邑盐。

原来，先前的滤池盐泥、竹席漏网，除了增加卤水浓度，还有一个用途，就是过滤海水中的杂质。故盐田里的卤水看上去十分洁净，晒出的盐杂质也较少。

质量没问题，那秦始皇关心的，就是效率和产量了。

他便问黑夫:“以新法之淋卤晒盐，须得几天?”

齐人之所以煮盐，就是因为单纯晒盐太慢了，且要看老天吃饭，一旦时间拖太长，骤雨降下，便前功尽弃，所以并不每个地方都适合晒盐。

黑夫禀报道:“刮壤聚土，漏窍沥卤，三日而功成！至於晒盐时，则需要天时地利，看准日头正盛时，让卤水在太阳下暴晒至傍晚，便可得盐！”

所以总结下来，这法子居然只需要四天，五道工序！其速竟不亚於煮海！而成本却比煮海低了不少。

但黑夫也说，这种法子极度依赖天时，首先制作盐泥，必须等潮退以后再晒，一般每个月有两次潮涨的时间，每次约有五六天，所以每个月能晒盐的时间只有半个月至20天左右。

如果阳光不够强烈，卤水出盐率就很低，所以一年中晒盐的最佳时间只有4月到10月，与煮盐正好相反，这就意味着，要占用不少劳动人口从事此业。

这是艰难的选择，判定两个法子的优劣，剩下一个标准:“旧法新法，产盐孰多?”

姜齐以煮盐之法，从十月到十二月忙活三个月，得盐三万六千锺，约合二十多万秦石。

田齐时，开辟了新的盐场，产量增加到了三十万石，其中胶东就产十万石，但现在，因为种种原因，胶东产盐却缩水到了五万石。

在秦始皇想来，胶东能赶上先前的产量，就已经不错了。

但黑夫却给了他一个大惊喜:“三十一年九月时，仅一月时间，这片盐场便已得盐2万石！就算每年只晒半载，亦能得盐至少12万石，再加上其余小盐场，一年产15万石，不在话下！”

不仅产量比煮盐多一半，成本也低了许多。

张苍随身带着小算盘，当即给秦始皇算了笔帐:“凡食盐之数，一月丈夫五升少半，妇人三升少半，婴儿二升少半，如此，则五口之家，月食盐15升。”

15万石，可以供应一百万户家庭，约五百万人口。这就意味着，胶东在满足自己需求的基础上，还能额外解决四百多万人的吃盐问题！

而且所产的盐，还是质量较好的白盐，不是夹杂了大量泥沙的黑盐。这年头的盐，含杂质较多，许多地方的土盐，须“澄去泥土”，晒干后食用，一斗盐里有两升泥土实属正常。

这也是战国秦汉之人吃盐很重，人均达到45克，远超后世标准的原因。一来是因为体力活重，二则是因为，吃进去的盐分其实没那么多。

张苍十分高兴:“如此一来，若能将胶东之法拓展到天下，尤其是琅琊、东海、会稽三郡，每岁可多产盐二三十万石！如此，则少府可通过征盐税，获得巨利！”

张苍是专门管度支和量入为出的，

相当於国家发改委，自然明白，盐是代价最低，效果最好的征税手段！他立刻献策道:“陛下，臣曾观《管子》，此书虽是稷下大夫托古之作，却有很多真知灼见！”

“其中《国蓄》篇里，齐桓公询问管仲富国之策，桓公打算对人口、房屋楼台、树木、六畜征税，却被管仲一一否定，在他看来，民予则喜，夺则怒，民情皆然。租赋是看得见的，直接向百姓收取财物粮食，自然会招致不满。更好的办法则是，取之於无形，使人不怒！”

张苍此言是意有所指的，近年来朝廷开销巨大，但秦朝懂法律的人多，懂经济的却烧。解决办法，无非是不断加收口赋，导致天下各郡怨声载道。

理论上，口钱一年只需要交一次，每户100钱而已，负担不算太重，但每逢朝廷国库吃紧，都会在口钱上打主意，所以每年每户200钱是常态，多的时候，竟达三四百！