文昭阁。

朱由检对於来宗道的到来颇为欣喜，他对於钱龙锡，蒋德璟等人已经忍耐不了了。

“来卿，坐这里。”朱由检从班房出来，很热情的指着右手边第一个椅子，对着来宗道道。

这个位置，原本是属於周延儒的。

来宗道看了眼从四处桌子前站起来的文昭阁阁员同僚，对着朱由检微微躬身，在朱由检坐下后也便坐在他右首。

蒋德璟，钱龙锡等人都神色微沉，他们对朱由检已经很了解，有人进来就预示着有人要走了。

周延儒脸色不变，心里却涌起愤怒，来宗道抢的可是他的位置！

他眼神阴森的看了眼来宗道，无声的在来宗道右边的椅子上坐下。

人一坐齐，朱由检就朗声道:“开始吧。”

他话音一落，他左边站着的一个青年人，翻着一个厚厚的本子，看了眼在座的人，道:“今天阁议有三件事，第一:太祖祖制，拥有田亩超过九百，需按亩纳粮，督政院有意重申，并要求地主补税。第二，关於省改，皇上认为现有省域太大，不利於朝廷管理。第三，建奴上奏、请罪，皇上命文昭阁主理。”

朱由检听着许杰的话，微微点头，这是他从太仆寺发现的人才，聪明伶俐，倒是可以培养的有用之才。

第一件事，蒋德璟，钱龙锡，周延儒等人都不想掺和，这个会得罪天下人，他们心底也是反对的。第三件事，这件事文昭阁与以往一样，只是走个‘批准’形式，最终参与，决定的是兵部与景阳宫。

他们最关心的，还是第二件事:省改！

朱由检将一群人的表情都尽收眼底，对於蒋德璟，钱龙锡等人，眼神越发的漠然，微笑着看向来宗道道“先说第一个。”

来宗道明白朱由检的意思，轻咳一声，道:“王爷，祖制不可废，关键在於如何收，补税粮要补多少。”

大明现在的田亩，基本上分为四块。

一个是官田，这些包括各个衙门掌握的，如太仆寺用来养马的，光禄寺用来放牧，或者是学田，边关将领的养廉田，皇家的陵园等等。不过这个比例非常小，也没有税粮可征收。

第二个是民田，普通百姓拥有的，预估在一亿五千万亩上下，这是一个相当大的比例。

第三个就是官商集团拥有的私田，超过两亿五千万亩！官宦拥有的田亩，大部分是‘赐乞庄田’，皇帝赐予的，几百年下来也是非常可观的。

第四个，就是掌握在朱栩手里的‘皇田’了，差不多也有一亿两千万亩，其中大部分是从宗室亲王手里收上来的。

在座的也都是明白人，很清楚景阳宫是要收谁的税。正如来宗道所说，祖制在前，事情已经不可推脱，问题的关键，是如何能够既满足景阳宫的要求，又不引起天下官商集团的激烈反弹！

朱由检点头，这就是重点，大明朝自当今皇帝登基以来就没有太平过，他不能眼睁睁看着他继续这么折腾下去，否则冲早要出大事。

来宗道话音落下，蒋德璟神色平静，目视前方，钱龙锡垂着眼帘，仿佛睡着了，周延儒眯着眼，仿若在思忖，其他人也都各有表情，就是不接话。

许杰在一旁看着，心里暗自着急，却也没办法。

朱由检脸色微沉，冷眼扫过几人，还是看向来宗道道:“来卿，有何见解?”

来宗道这回儿也察觉出来了，他是什么人，论圆滑，张问达都比不过，一只手摸着白色胡须，组织着话语，慢条斯理的说道:“王爷，此事，还需谨慎为之，可以小试一番，

先将税率定的低一些，比如，亩收五升，补粮，也按每亩五升来收，不多也不少，只要平稳过了夏粮，那么秋粮涨到八升，明年涨到一斗，也就理所当然了。”这个就是典型的温水煮青蛙了。

朱由检听的不断颌首，这个主意深合他心意，他跟景阳宫那边交涉一番，也不难成事，解决了这件大事，他心头一松，笑容满面的道:“来卿果然神思敏捷，嗯，这个主意不错。”

一旁的许杰也听的点头，悄然记录下来。

来宗道微笑，谦虚谨慎的道:“都是粗浅之间，王爷谬赞了。”

朱由检心里高兴，神色也振奋，语气轻快的道“第二件事，就是重划省域，本王也觉得我大明疆域辽阔，只有十五个省，管理起来不太方便，诸卿有何想法?”

这件事涉及到所有人的利益，可谁也没有抢着出头，否则吃相太难看。

朱由检哪里不清楚他们的心思，心里恨的直欲杀人，强耐着转向来宗道道:“来卿，有何看法?”

来宗道揪着胡须，稍作思忖，道:“王爷，此事倒也不难，朝廷政改也只剩下陕/西，恰逢陕/西多乱，不妨从陕/西开/始。”

来宗道圆滑世故，隐约也猜到了朱栩急切的事，应该就是这省改了。

朱由检微微点头，他近来主持应灾衙门，深感陕/西太大，操作起来困难重重，有心无力，若是能够拆分成两到三个省，那么相对容易很多，不论是赈灾还是朝廷对地方的控制，都会变得严密。

他也没有再问蒋德璟几人的意思，继续道:“来卿，具体如何作为?”

蒋德璟几人一听心里就急了，信王的意思分明是要将他们排除在外啊！

周延儒作为南方士林的一大支柱，自然不能轻易妥协，装模作样的沉吟，抢话道:“王爷，此事需要细细商议，务必稳妥，恰逢陕/西灾情如火，民乱纷纷，越发要谨慎行事。”

所谓的‘谨慎行事’，‘细细商议’，就有了庞大的可操控空间了。

蒋德璟也连忙道:“王爷，陕/西自古乱始之地，切不可轻易行之，望请三思啊！”

钱龙锡也会意过来，肃然道:“王爷，分割省域非同小可，地方上尤其要慎重，若是引起地方不满，阴奉阳违，朝廷就难以应付了。”

朱由检闻言也深深皱眉，尽管几人的话藏了别的心思，可这理由却是堂堂正正，由不得他不在意，面色也犹豫起来。

来宗道在几句话之间，已经将文昭阁的政治生态给摸清了，摸着胡须，神色自如。

朱由检思索一阵，也觉得是无从下手，不由得抬头看向来宗道，道:“来卿，你认为该如何处置?”

来宗道微微摇头，语气放的轻缓道:“王爷，此事事关重大，非文昭阁所能决定。王爷当以总理大臣身份，召集六部尚书侍郎，并督政院督正，还有通情司礼监，一同商议，方可上奏皇上裁决。”

朱由检神色一振，心里突然有种如释重负感，看着来宗道道:“来卿说的甚是，是本王欠考虑了。”