一阵子之后，毕自严开口道“皇上，臣认为，对於官员的任命，考核，对钱粮的预算，拨划，对各部的事务、要害官员的任命，都应该由内阁来决定，权职统一才能通达上下，否则散乱不堪，即不能有效用事，还会增加内耗，不利於朝廷稳固，‘新政’推行……”朱栩静静的听着，毕自严没有绕弯子，很是直接，意思也很明了，就是要从六部上抢权，并且任命六部要害官员，这是要彻底掌握六部，将六部变成内阁的从属、执行机构。

对於内阁集权，朱栩倒是没有什么意见，一个强大，坚定的内阁是推动政务的必要，但是内阁与六部各有权职，不能一昧的剥夺，将六部变成空架子，这会适得其反。

这些朱栩没有说出口，不动声色的道:“嗯，继续说。”

毕自严道:“臣与六部尚书都仔细的谈过，他们也都各有想法，臣已经拟好条陈，先奏请皇上，过几日再开内阁会议，仔细商讨……”

朱栩没有说话，傅昌宗，周应秋等人他都许诺会让他们入阁，这个时候应该不会与毕自严为难，恋栈权位不松手。

“……臣打算调辽东总理大臣孙传庭入阁，还请皇上允准。孙大人在朝廷政务，地方政务都阅历丰富，能力也很强，臣认为他最合适入阁。”毕自严道。

这个朱栩早就知道了，也认可，点头道:“准，命他年前进京入阁，加东阁大学士。”

“谢皇上。”毕自严看了眼朱栩，又道:“年关将近，诸事繁杂，臣拟了奏本，还请皇上过目。”

朱栩‘嗯’了声，伸手接过，翻开看了起来。

看了第一眼他就皱眉，毕自严对内阁的构想超乎他的想象，不仅是收走了吏部的人事权，户部的财政权，还包括了税务总局的税权，皇家钱庄的铸币、发行权，甚至於最后六部九寺的官员任命都要拿在手里，近乎将除了内阁外的机构都变成了傀儡。对内阁政务的分配，决策，执行，监督，覆核等等，都有着颇为详细的预设，看上去颇为复杂。

同时，毕自严认为各省巡抚，总督以及各府的知府的任免权也该归内阁，谋求强化朝廷对地方的控制。

接着，他还写了对田亩制，农民的一系列规定，希望设立更为严格的户籍制度，控制人口流动，将百姓都牢牢的锁在地上。

随后他建议应该对商人有所限制，尤其是已经被内阁接管的惠通商行，谋求进行拆分，遏制商贸对农业的影响，甚至对於海关，海贸都做了‘稳妥的计划’。

朱栩看着，神色不动。

这样一道奏本，放在整个大明其实都是无可挑剔的，种种手段也全是为了应付灾情，确保国家稳定，手段，方式方法都没错。

唯一的缺点就是格局！

现在是整个世界发展的一个拐点，不能迎头而上就要被远远的甩在身后，并且会停滞不前，甚至是倒退，而大明以外的世界会日新月异，跨越式的发展，。

毕自严见朱栩沉吟不语，心里微跳，还是耐着心，微低着头，没有询问。

朱栩反反覆复的看着这道奏本，有很多可取之处，对他的政务也有不少拾遗补缺，只是这‘格局’二字就足以抹杀太多。

这个说起来也怪不得毕自严，哪怕欧洲人走上大航海时代也只能算是一个意外，奥斯曼堵住了路上的贸易通道，这才逼得他们进行危险的海上探险，要让身为世界中心，天朝上国的明人出海那太难，更不会料到往后世界的巨变。

朱栩抬头看了眼毕自严，心里斟酌着话语。朝廷这些大人们被他连翻打击，

否定，现在他要小心的安抚，不能真的打击到他们的信心。一阵子之后，朱栩道“内阁与六部各有职权，从属关系上，内阁统辖六部，但也不能一昧的揽权，将六部都掏空，内阁有内阁的职权，六部有六部的责权，不能所有的事情都由内阁事事亲为，要相信下面的部门，给予足够的自主权力，这样才能发挥所有人的积极性，充分的调配一切力量，而不是变成朝廷的内耗……所以，对於内阁应该拥有哪些权利，六部九寺应该拥有哪些，怎样才能避免人浮於事，相互扯后腿，这些都要谨慎思考，审慎选择……”

毕自严一怔，有些异色的抬头看向朱栩。

倒不是因为朱栩的话，而是他的语气，并不是过往的直接否定，或者直接给出决定，而是一种‘商量’的语气。

朱栩没有注意到毕自严的神色，心里还在斟酌，道“关於你提到的田亩，现在安南，辽东都在移民，相关政策要有所区分，不能一而盖之，让地方上为难，不止要加强对地方的控制，也要对地方上的情况进行摸排，不能全都看着奏本决定国政要事，尤其是督政院，一定要重视起来，这是我们了解地方的一个重要渠道……”

毕自严微低头，道:“是。”

朱栩看了他一眼，道:“关於商业部分，你做的还不够细致，太过笼统，我大明的商业环境，商业门类，南北差异，东西不同等等，我们都不清楚，没有做过详细的调查，没有具体的数字，所以不能一棒子打死，要有一个具体的规划，哪些要禁止，哪些要打击，哪些是限制，哪些要扶持，这些都要分个明白……尤其是海贸，朕也是打算试试，内阁不要去阻止，朕先看看具体效果再说……”

毕自严听着朱栩的话，见里面没有强逼的意思，心里稍松，也觉得在理，道:“是。”

对於毕自严，朱栩已经觉得不太适合作为次辅，不过新的次辅还要培养，需要时间，沉吟一阵，道“孙传庭，尽快进京吧，内阁先完善起来。”