周应秋不同於傅昌宗，身坐笔直，面上拘谨，闻言沉着的道:“回皇上，臣在辽东也多有探查，深有感触。其中之一便是:民心疲惫。不管是从何处迁徙而来，百姓们的都异常疲惫，并无昂扬，振奋之态。百姓们的积蓄也近乎於无，若非朝廷赈济，他们多半难以存活，民间之情势，怕是远超朝廷所想……”

“民心疲惫……”

朱栩看着周应秋，点头道:“这个词用的好，也很讽刺。朝廷的这些大人们激情澎湃，这奏本一天恨不得二十本，可天下情势丝毫未变，反倒是他们一个个清誉加声，博得了天下美名！”

周应秋没有搭话，朝廷这种情况也不是一天两天了。

朱栩思虑片刻，又道“你觉得想要民心复苏，该怎么做?”

周应秋显然是有备而来，道:“臣认为，‘新政’是一个方法，另一个要从‘钱粮’与希冀两个方向下手。”

“继续说。”朱栩眯了眯眼，道。

周应秋再次倾身，道“臣认为，钱粮是百姓生存的根本，不能有失。有希冀才能让百姓感到振奋，有力量，有士气，忠心我大明，为‘天下无寒士’而拚力向前……”

朱栩从曹化淳手里接过一杯茶，接口道:“你说的没错。归结起来，就是两方面，一个是物质，一个是精神。物质上还好说，无非是钱粮，另一个精神，朕一直在让四五馆修书，这‘天下无寒士’就是朕，朝廷，文武百官，天下万民共同奋斗的目标，为了这个目标，咱们都要拚尽全力，一点一滴的进步要让天下人都看到，这样才能有动力支撑，持续不懈的向前，具体的方式方法，朕会让四五馆好好琢磨，到时候，要在大议上给诸位巡抚大人好好研读……”

傅昌宗，周应秋都是一楞，都暗感朱栩总结的精辟，不由暗自佩服。

朱栩喝了口茶，又放下，道:“你们说的这些朕心里有数了，说说京外的大人们为什么与内阁有分歧?”

傅昌宗与周应秋对视，傅昌宗看着朱栩道:“回皇上，诸位巡抚大人认为内阁的‘新政’计划，推动的过於急切，将会适得其反。刚刚经过一年，许多事情都没有完善，现在需要精雕细琢，韬光养晦，徐徐图之。内阁诸位大人认为天灾重重难休，国库支出浩大，必须要加速推动‘新政’落实，其中南直隶的方巡抚，陕.西的李巡抚，福.建的徐巡抚等都是这个意思，毕阁老的态度比较强硬……”

朱栩倚靠在桌上，手指屈起，缓缓的敲击，目露思索。

地方上这些封疆大吏说的是没错的，‘新政’刚刚经过一年，很多事情还粗糙的很，需要花心思去细化，深化。不管是他们拘於一省之地，还是经验所谈，都是没错，站得住脚的。

内阁的想法朱栩更能明白，现在所有人都已意识到大明面对的困难，内阁的急迫可以说是逼不得已，这么大的灾情，会亡国的，他们如何能不急！

对於内阁的计划，朱栩是完全掌握的，毕自严等人与六部制定了一个‘四年方略’，其中详细列明了每一年需要完成的目标，其中就包括要理清税负，田亩，户籍等等，这些都是非常艰巨的事情，别说一口气这么多，哪怕其中一件，大明上下齐心协力，没有个十年八年也休想功成！

虽然内阁急切过了头，但朱栩并不着急，或者担忧，内阁计划是一回事，具体速度与风险得失， 还得他说了算。

听着周应秋与傅昌宗的话，朱栩对京城之外有了更深次的了解。

这个的大明在历史确实已经走入暮年，天灾人怨，民心疲惫，国力每况愈下，地方上甚至连‘自保’的能力都没有。尤其是陕.西等地，几十个乱民就能攻占县城，一个知县常年被拖欠薪俸。哪怕朝廷大军过来，剿灭的乱民，官军一走，乱民又起，地方上还是无力阻止，结果就是官军来来去去，乱民去去回回，无休无止，耗尽大明仅剩的一点元气。

朱栩心里计较一番，不动声色的又看着两人道“嗯，还有别的什么想法，看法吗?”

傅昌宗看着朱栩，不知道是他离开了个把月，还是眼前的皇帝真的起了某种变化，他心里斟酌着，谨慎的道:“臣暂时没有，许多事情内阁还在商讨，臣等希望由内阁总结，呈递御前。”

周应秋跟着倾身，显然也是这个意思。

朱栩微微点头，伸手从桌下拿出一道帐簿，递给傅昌宗道:“这是皇家钱庄那边递给朕的帐簿，你们看看。”

傅昌宗面带疑惑的接过来，翻开第一页就脸色微变，慢慢翻下去，他脸色渐渐凝重起来。

他没有翻完就递给了周应秋。

周应秋心里有不好的猜测，接过来，同样翻了几张就面色阴沉，眼神怒火熊熊。

这是皇家钱庄的帐簿，借款帐簿，而借款人，都是朝廷的各级官员，从京城到地方，大小官吏，以衙门或者其他物资等作保，已经贷了超过一千万两白银！

皇家钱庄自然没有能力真的查封官府的东西，这就成了一笔笔坏帐，现在上到御前了！