当罗成坐下的时候，厅中顿时沉静下来。

今日前来的这些人，虽然许多也都是他的朋友，但他们还有一个共同的身份，就是罗成的属下。

“诸位，还有几天就过年了，我这个时候把大家召来，估计很多人心里都在骂娘。不过呢，也没办法，如今河南地方不靖，到处都是匪患，严重影响了地方秩序，我等做为地方官员，若不再想个办法处理，那到时会有更多的人过不好这个年，那时我们都要被跳脚骂娘。”

大家都收起了轻松的表情，本以为过来是来庆贺下罗成升官晋爵，但现在看来这位年轻的上司，明显不是来炫耀显摆官爵的。

“针对目前河南的局势，我有两个计划。第一，便是让十二郡都开仓放粮，既要赈济灾民百姓，同时也要平抑居高不下的粮价。为了避免有奸商趁机囤积居奇，官仓拿出来平抑粮价的粮食，统一实行配售制，按户籍人口限时限量供应，禁止趁机抢购囤积，若有敢违抗者，严惩。”

开仓放粮一来赈灾二来抑制粮价，目的都是为了安稳地方。只有当百姓能填饱肚子了，那大家才不会不顾一切的却造反抢劫，毕竟多数人只要能有口吃的，就不会去拼命造反，这是釜底抽薪之计。

“第一个计划是抚，第二个计划则是剿。光抚不行，总还是有些狂妄大胆之徒，什么恶事都敢干的。所以我已经下达了征召令，要在河南十二郡征召五千府兵，组成一支讨贼捕盗常备军。

另外，接下来我会与张副使重整各郡的郡兵乡勇，每郡都必须抽调精壮，组成一个五百人的常备郡兵营，能够随时待命，要随时能拉的出来，拉的出来还能打的了硬战的部队。”

罗成重新把当初他还只是长白府司马时搞的那套诸郡联防的计划拿了出来，各郡整合情报资源，情报共享，兵马联防。

一郡有警，能够八方支援。

为了保证战斗力，罗成要求各郡的都尉，要拉出一支五百到一千人左右的府兵部队，保持常备在营，随时可以出动。

而各郡的郡丞，也要拉起一支五百人的郡营，保持随时可以出兵。

至于各县乡，也都要求能够随时巡查联防。

总之，他就是要在河南十二郡拉起一张大网，把每条道路都设立关卡，各座山隘，也要设立巡检，每一个出入县境之人，必须得由当地村长里正以及县衙开具的过所路引，没有这些不得离家百里。

先把人钉死在各郡各乡，让他们流动不起来，至于说受灾无粮，那就先拔粮。河南不是缺粮，毕竟河南境内有朝廷几座大仓，各郡县都还有转运仓以及义仓，粮食是不缺的，只是之前官员没得到命令不敢开仓而已。

只要肯开仓，那么灾民是可以安抚的了的。

“齐公，郡里要拉起一支五百人的郡兵常备营，倒是没问题，只是我们郡兵普遍缺少装备器械，装备老旧损毁较多，而且郡兵大多都还是百姓征召上来的，一遇春耕秋收或朝廷征召服役，又得离开，使得郡兵难以形成战力。”翟让提出了一个现实问题，不解决这些，那郡兵营就算拉起队伍来，也没什么用。今天拉起五百人来，可缺兵少械的，明天可能又要受召去运粮修河修城。

“这方面我会出公文，所有选中入郡兵常备营的百姓，可免除本人瑶役杂役，官府不得再向他们派役征召。此外，我还会给你们拔下所需的武器装备，包括铠甲和马匹，另外还会给你们安排教头训练郡兵。”

罗成敢说这话，是因为东莱水师虽然解散了，但在东莱郡还有八座水师营寨，那里还有大量的船只以及器械，都是之前为东征准备的，现在都还储存在那里。