有时，就是如此残酷。

大隋以均田和府兵制立国，开国之初多兴盛，可才三十年就乱起来，其实也是人口暴增之后，土地不足，均田制推行不下去，租庸调制这个以均田制为根本的税制自然也就出了问题。

百姓分不到田，税还那么重，这日子自然难过，遇到杨广这么个爱折腾的，一有机会，自然就天下大乱了。

所以罗成现在虽然依然还在推行均田制，可税制却已经改成两税制，并且不再是无工商之税了。

要安抚中原的百姓，要让他们安居乐业，首先得给他们田地，让他们活的下去。

而要让所有人都每丁百亩地，这根本是不可能的。

就好比此前忠武军在辽东，也是只让忠武军成为地主，至于其它的汉人流民是佃农，而高句丽人是农奴，只有这样的金字塔结构，才可能撑的起来。

否则，人人都是地主自耕农，哪来的这么多土地可授？还得有职分田、爵位田、公廨田、学田、牧场这些？

要知道当初隋人口最多时，官方户籍已经八百九十万户，人口近五千万，这还仅是户籍上的在籍人口，没算奴隶道士和尚妓女那些。要是按这个人口数量，每丁都均到足额的田，那隋朝得有几十亿亩地。

可就算到了后世之时，全国耕地也才不过十几亿亩而已。

而唐代耕地也才八亿多亩，宋代更只有五亿多亩，虽然唐宋亩不同，但唐和宋的亩都是少于后世的亩的，这意味着古代的耕地其实更少。

而这也就说明，根本不可能人人都实授足额均田。

以前罗成一家，五丁二中男，一家也才几十亩地而已，交纳正租调后，也就勉强过日子，遇上灾荒或者上面摊派，那日子就得拉饥荒。

“吐谷浑可以说是一个教训，叛服无常，最后朝廷灭了吐谷浑置郡县，可结果，根子还是没变，那里依然是以吐谷浑、羌氐等族为主，所以依然是个控制不了的混乱之地，现在主上把高句丽直接灭了，彻底灭亡其国，也是好事。”

这时，一名骑兵赶来。

他带来了皇帝的诏令。

“大秦皇帝令！”

皇帝诏封罗士信为赵王，授安东道节度使、东京留守兼左神策军使。

诏封李靖为卫国公，授兵部尚书，召回北京入朝辅政。

诏封宋老生为宋国公，授节度副使封右神策军使兼乐浪太守。

诏封徐世绩为英国公，授节度参谋兼左神策军副使兼辽西太守。

李靖率一众将校接过旨意，皇帝旨意除授这四位官爵外，又对安东的两军将士皆给钱帛赏赐，还特别降旨，左右神策军将士，每人皆特授高句丽青壮奴两个。

所有军官，皆加散官一阶，所有士兵，俱授勋一转。

“殿下已经登基了吗？”徐世绩问。

“嗯，九月初一，陛下改范阳府为北京，改临朔宫为紫禁宫，正式在北京紫禁宫接受隋后主杨暕禅让，定国号大秦，改元开元，以今年为开元元年。”