有时一连上百里之地，都见不到一点人烟，所经的村庄全都毁弃，甚至好些城池都只剩下残垣断壁了。

“曾经最富庶的中原之地，想不到如今却是这么一副末世景象，白骨露于野，百里无鸡鸣，田地全荒芜。”

萧瑀骑着马在皇帝身旁，也不由的感叹。

“河东这几年虽贼匪多，可毕竟还没有什么大的战事，但中原之地，先是贼乱不断，再又有杨玄感叛乱，此后又有李密，再有王世充，不知道打了多少仗。百姓都活不下去了，只能逃亡。”

连绵不休的匪患兵灾，再加上拉网式的掠夺征派，以及摊逃，然后便是因水利失修导致的几次黄河决堤水灾，再加上差不多三五年一次的大旱，使得中原的百姓确实活不下去了。

要么被裹胁入了贼军，要么被征入了官军中，要么就加入了逃荒大军。

“中原河南之地，曾经一郡便有二三十万户人口，拥有一二百万口人，往来商贩更是络绎不绝，何等的热闹啊，可如今，却只有一片荒凉了。”

温大雅做为罗成的翰林学士，向皇帝奏报道，“据现在河南诸郡初步统计的数字，不少郡只剩下了万把户，甚至有的郡连一万户人都没有了。”

一直快到了洛阳，才感觉这边人稍多了些，稍有了点人气。

但进入洛阳城后，罗成也不由的摇头。

才修了十几年的新都洛阳城，现在也是残破不堪。

渠道堵塞，城中脏乱，污水横流，遍地都是乞丐饥民。

哪有半点煌煌京都的气象。

皇帝的车驾所过之处。

无数的百姓跪伏街边，号淘大哭。

他们的哭声，是高兴是喜悦。

大秦皇帝来了，或许苦难终于可以结束了。

罗成扭头对萧瑀和温大雅他们道，“如今首要之急，是赈灾安民。把手头的粮食都调过来赈灾，先让这些饥民填饱肚子活下来。”

给百姓们放粮赈灾，最好是以工代赈，择其中强壮者去修桥铺路，修补河堤桥梁、修葺城池。

“接下来就是要恢复生产，百姓愿回原籍者发给粮食，不愿回者可就地落籍编户，然后给他们授田分地，若是愿意去关外的，可享受优厚的移民待遇，能够多分田授地，还有免费的屯庄房屋居住。”

“今夏是没有收成了，但是不能再耽误了夏种。”

“陛下，洛阳残破，是否先征集青壮民夫先修葺宫室城池？”

罗成黑着脸，“皇宫急什么？再残破也比行军野营的条件强的多，先不要修葺皇宫，凑和着能住人就行，把衙门简易的修一下，赶紧让各衙恢复运转。放粮赈灾，修路铺桥，修补河堤，疏通运河这些才是当务之急。”

有人提出问题。

“陛下，若把粮食用来全力救灾，那么就无法供应军队做战了。”

眼下局势大好，正当趁胜攻打关中。

罗成却摇头。

“既然粮食转运不及，那么赈灾安民和征讨关中只能二项其一的话，就先暂停进攻，全力抚安救灾吧，正好也给将士们一点时间休整，接下来让他们全力扫荡新收复之地境内的贼匪，我不讲什么路不拾遗，但绝不许还有贼匪乱兵横行乡里。”