“那就让军中抽调粗通文墨的，再向那些加入不良人的倭人，抽调一些辅助，建立一个专门收粮的机构，以略低於市场价，以都督府的名义，统一收购。”

“那恐怕得需要不少人手。”

高大龙说着，随口报出一些数字:“九州现在我们登记在籍的有人口四十七万，入册的田亩是八十三万亩。其中有十九万亩是原本藩主，地方贵族还有王室种桑田，还有一些瓜果和值钱的作物。

另外四十四万亩是耕农的稻田，还有近二十万亩，是山地、滩涂，盐硷地，几乎无法很好耕种。

每亩地一季在丰年可产谷二石三斗。

摊到每天，每人不足六两米。

老人孩童尚可充饥，壮丁已经远远不足。

幸亏还可以靠海捕鱼，靠山打猎以做补充，才能不被饿死。

还能利用荒地种些茶叶桑麻，产些桐漆，卖了缴上税赋。

穷人的家里，不光吃不饱，换不起衣衫，连油盐这些，一年都舍不得买一回。”

高大龙每说一句，苏大为的脸就变黑一分。

当真是不当家，不知柴米贵。

原本还指着倭国能反哺一下百济，稳定熊津都督府的局面。

但现在听高大龙说起来，这倭国也太穷了吧。

连百济尚且不如。

这还是大化改新之后的倭国?

要是改革之前，倭国得穷成啥样了都。

“阿弥，你不会真想把倭国当成自己的地，去替他们谋什么长远未来吧?”

“不是，你们不懂。”

苏大为摆摆手，他知道高大龙的意思。

其实之前李积对高句丽，也透出同样的意思。

所有人都清楚，对於唐帝国来说，也是有着编制极限的，对於种田能种到的地方，有田就有粮，就能养活足够的人口，就能纳入实控。

可一但到达一定的经纬度，降雨量稀少。

除了草，什么粮食作物都长不好。

农耕文明种田那一套，便不好使了。

对於这种地方，即便是强大的唐帝国，也无法驻扎太多军人。

那个钱粮消耗实在太过可怕。

所以多是以羁縻，或者都督府的形式，以大唐的招牌，维持名义上的统制。

像高句丽这种新征服的土地，能种田还好一点。

以后政策倾斜，花个数十年移民。

通过数代人之力，总有消化完成的一天。

但像西北草原，河西走廊，大漠连天那种地方，则完全无法长期驻守。

所以胡人时叛时降，都是正常操作。

甚至高句丽这片地，大唐虽然打下来了，但唐军中像李积这样的老将，心里对於能否长久统治，都是存疑的。

只是不好拂了李治的面子。

从诸将攻下高句丽的后续动作来看，都是尽力劫掠钱粮，以充实军资。

根本没考虑把当地百姓的口粮和财富掠夺干净，这些人无法生存，会不会挺而走险，掀起叛乱。

想到这里，苏大为不由暗自摇头。

历史上，百济和高句丽故地，在新罗的暗中支持下，一直在搞复国运动。

最终逼得唐军不得不撤离，白白便宜了新罗人。

他是不想看着这一切发生，所以早早谋划，打下了倭国。

日后若新罗人有所动作，从倭国和百济两路出兵，足以平定一切。

不过……

先得把眼前的缺粮问题给解决了。

“倭国今年自保是没什么问题，尽量从倭国不良人中抽调人手，至少把架子搭起来，以后再慢慢填充，征粮和征税都从新机构里做，再另设主薄，做好帐目，每年都督府都要核查。”

“嗯，那这个新机构叫什么?”

“就叫……”

苏大为略一思索道:“税务局。”

“税务局?”

“等等，叫这个似不太妥贴，还是叫粮税局吧。”

苏大为补充道:“把钱粮税的功能合一了。”

可以想见，未来这个新机构，会变成何等庞然大物。

趴在倭人农户身上吸血，能不壮大才是怪事。

甚至会造就一个新兴的中产阶层。

不过，那已非苏大为所能去深思的了。

先把眼前的问题解决。

“今年让倭国内的事都步入正轨，明年便可反哺百济，若新罗人不老实，还可从对马岛出兵，威胁新罗国都。”

“此计大妙。”

苏庆节在一旁哈哈一笑，他也早看新罗人那副嘴脸不顺眼了。

大唐诸将碍於新罗是藩属国的身份，平时对新罗人中的一些将领表现出来的跋扈和傲慢，都是尽量忍耐。