就像大海中的一朵浪花，卷起之后又迅速消失，四个人的相遇显得那样平常，礼貌的道别之后，又各自分手，赵国栋上了韩冬的富康，而严立民则是坐上了自己妻子的那辆悬挂着公安专段牌照的广本雅阁，各自向着不同方向离开。

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赵国栋饶有兴致的花了两天时间才算把这份争议颇大的城市规划总体方案大概弄明白，真是有意思，赵国栋没有想到自己担任宁陵市委书记第一桩遇上的枣手事儿就是这个城市规划方案，这似乎和自己在担任怀庆市长之后拿出的第一个大手笔如出一辙。

锺跃军是觉得自己会因为感情缘故就会站在他这边，还是觉得自己真正能理解他一力主张的这个方案?

赵国栋不相信锺跃军为这样幼稚，以为自己在怀庆受挫，就一定会在这边无条件的支持他把在那边所受的抑郁之气发泄出来，那么也就是说锺跃军是觉得他有信心说服自己喽?

据说锺跃军的这份方案在一出台之后就遭到以尤莲香为首的市政府一班人的集体反对，除了副市长竺文魁给予了支持外，因为他本来是这个计划的始作俑者之一，其他人都不看好，在市委这边锺跃军一样是一个孤独者，无论是陆剑民还是焦凤鸣都不支持他的这份方案计划，这一度让锺跃军有些绝望。

尤莲香反对的一大理由就是这个方案严重脱离了宁陵实际，在经济技术开发区和西江区的河南新区以及临港新区中都尚有大量闲置用地没有得到开发之前，却又把城市发展目光转向了更加偏远的东江区，这纯粹就是头脑发热。

财政困难也是另一个难题。和怀庆相比，宁陵市财政收入更加拮据，其税源也相当薄弱单一而不稳定，非税收入相当惨淡，相较於市里财政的捉襟见肘，西江区和花林县等两三个县区的财政收入就要宽裕许多，这也是当初黄凌一力要全力打造市里的经济技术开发区，又想要收走临港新区和河南新区的主要原因。

应该说锺跃军的想法是比较超前的，河南新区和临港新区其实面积并不算大，这两个新区现在是西江区的经济发动机，市里两度提议将临港新区和河南新区收归市里，合并到市经济技术开发区里去都遭到了西江区的坚决反对。

曾令淳虽然平时性格平和，但是在这个问题上却是异常的坚决，西江区的干部在这个问题上也是空前团结，连宗建也是旗帜鲜明的表示反对市里摘桃子的举动，因为越秀河大桥最初市里是不愿意出资的，后来还是区里通过各种渠道筹集了部分资金，市里才勉强补贴了部分资金，现在市里想来一网打尽，自然要遭到坚决抵制。

而河南新区和临港工业区无法收归市里，市里在越秀河和乌江之间的规划就要受到区里意见的影响，虽然市里可以在重大问题上以统筹规划的名义来协调，但是毕竟区里也是一级党委政府，利益之争使得市区两级在这个区域的权责利益之争显得格外激烈。

所以锺跃军就跳出了市区一直是向西向南发展的思维窠臼，把目光转到了乌江以东、915国道以南的东江区。

但是这也带来一个问题，那就是东江区境内的基础设施几乎是一片空白，如果要将市区规划发展方向向东转向，那么市里就不得不在基础设施建设上投入巨大，这也是尤莲香坚决反对的主要原因之一。

东江区的区委区府所在地笋塘镇在东江区建区时纯粹就是一个普通镇甸，整个东江区几乎就没有一家像样的企业，无论是工业基础还是财政税收底子都只能用孱弱两个字来形容，以至於在原宁陵市一分为二划为西江区和东江区时，原来宁陵市的干部宁肯挨处分也不愿意去东江区。

以至於最后不得不采取硬性安排指标的方式来解决这个问题，夫妻俩都在政府部门就必须有一个去东江，而事业编制愿意到东江的就转为行政编制，而普通干部到东江，多多少少都能捞个一官半职。

乌江以东的东江区基本上就是一个农业地区，名义上是一个区，但是以乌江为界，几乎就是两个世界，当西江区经济总量在2001年已经突破了28亿时，农民人均纯收入已经突破2000元时，东江区的GDP还在为争取过9亿而奋斗，最终也只达到了八亿八千万，不及对方三分之一，而农民人均收入仅仅到一千七百元，比起西江区差距达到三百元。

而锺跃军提出向东发展的主要理由也就是利用城市发展，带动东江区经济发展，促进东江区进一步融入宁陵城市经济体系。

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