那就是让三家组建联合政府,然后以汉室的名义管理朝政。
联合政府所在地在洛阳,同时皇室也居住在这里。洛阳是联合政府的直属城市,由三家共同派遣军队保护,任何武装力量在没有得到三家同意之前,不得擅自进入洛阳。
联合政府由宰相和六部共同管理,人选三家不得直接任命,但是每家就每个职位都可以推荐两个人选。
同时,为了保证联合政府不会偏向任何一家,国家需要组建上下议院。
其中上议院有权选举宰相和六部官员,共九十九人,三家每家出三十三人,实行少数赞同多数原则。
并且宰相和六部做出的有关于国家的重大决定,都需要经过上议院的同意方能实施。
也就是说,上议院代表刘,曹,孙三家的意志,负责监督朝廷。
下议院则由全国各地没有官职在身,但是有一定名望的人士组建,人数不限。
下议院有对国家重大决定进行赞成和反对的投票权力,但是投票结果仅作为民意进行参考,不具有任何的实际效益。
但下议院同时也具有建议权,即下议院的议员可以提出有关于国家政策方面的建议,在经过下议院的表决之后,如果该建议有百分之七十以上的赞成率,那么建议就会被送往上议院进行表决。
如果上议院也以百分之七十以上的成赞成率通过了表决,那么这项建议就会送往联合政府,由联合政府进行实施。
这样一来,联合政府,上议院,下议院三个权利部门就起到了一个互相牵扯的效果。
上议院可以否决联合政府的决策,但是没有资格自己制定决策,交由联合政府施行。
下议院没有资格赞同或者否决联合政府的决策,但是他们拥有建议的权利,提出决策方案以供上议院表决,如果上议院表决通过,那么联合政府就不得不施行这项方案。
在这种政治制度下,联合政府代表官员阶级,上议院代表以曹,刘,孙三家为首的贵族阶级,下议院则代表有一定社会地位的百姓阶级。
当官员,贵族,和百姓都拥有了自己的发声渠道,自己行驶权利的部门,那么原本代表国家最高权利的皇室实际上就只剩下了吉祥物的作用。
因为掌握国家权利的三个机构,无论哪一个机构都不会再希望皇室出来执掌权利。
当然之所以说这个计划说起来简单,实行起来难,就是因为如果要实行这项计划,目前掌握国家权利的这个群体,自身不仅不能是皇室,而且还得分裂为几个较为稳定的政治团体。
这放在除了三国以外的任何一个朝代都是根本不可能实现的。因为其他的朝代乱世中各自混战,统一的时候中央又强大无比,绝对不可能放弃手中的权利。
只有在三国期间,曹,孙,刘三家互相制衡,虽然实力上略有差距,但是远远达不到能灭掉对方的程度。
所以,与其让三家最后都归晋,还不如三家将任命官员的权利交出来,组建上议院,通过上议院来遥控国家。
汉朝在经过刘秀,王莽的改革以后,世家大族纷纷被消灭殆尽,文人们通过学院来组建政治团体,这也将贵族和文人彻底的割裂开来。
也就是说,即便朝廷的官员由贵族举荐,但论利益其实贵族和官员并不是一体。
只要曹操,刘备,孙策舍得放弃一部分权利,那么贵族将会由以前直接掌控国家变为遥控指挥国家。
这一来一去之间,差别可就大了去了。
住:洛阳并不是无险可守,只是缺乏防御的战略纵深。
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