过了一会，王宵猎抬头道:“还是要招人去营田，不过不要强制。要多做宣传，营田是什么样的生活，有什么样的好处。除此之外，现在各个工场都在招人，这就是好的人才吗。他们是城里人，识字的多，就是学起东西来也别人要快一些。但是要注意，不要欺骗。不管是营田还是做工人，是什么就说什么。”鹑

说到这里，王宵猎喝了一口茶。放下茶杯，道:“事情就是这么个事情，解决的方法也不难。如果青壮年都有事情做了，也就闹不起来了，自然就会平静。今天特意召集大家说，是因为要谈一个原则。几千年前大禹治水，就知道堵不如疏。任你的坝筑得再高，总有决堤的一天。只有合理地疏而导之，才能化解一个一个矛盾。我们的官员，手里面有权，能干很多事。碰到了麻烦，便就干脆一禁了之。要去疏导，那多麻烦?这样是不行的。对官员行事的考察，这是很重要的一项。”

说到这里，王宵猎沉默了一会。又道:“我们的社会，有时候想来，就像一张琴。你的面前是一条一条琴弦，你拨动这些琴弦，弹奏出时代的乐章。为什么这么讲呢?社会是由人构成的。一个一个的个人，结一个一个团体，形成一个一个的组织。这些组织，有的是官方的，有的是非官方的。社会上的人虽然是个体，但他们却有规律，这些规律很大程度上由这些组织来表现。通过这些组织来管理，就像是弹琴，奏出官府的乐章。里、甲、保、管这些基层组织非常重要，是基本的组织，来表现官府的意志。一方面，他们执行官府的指令，另一方面替官府掌握基层的情况。现在的里甲是半官方的，有的甚至从官府得不到好处，只有坏处。”

说到这里，王宵猎摇了摇头:“这样是不行的。他们做事情，必须有薪酬。没有薪酬，凭什么做好呢?更不要说有的里正保长，还是重役。以后要改的。不过怎么改，大家可以想想。今天要说的是，基层组织是官府的基本机构，但除了基层组织之外，其他的组织也很重要。比如在城市里面，就跟乡村不一样，里甲的重要性大大降低。我们要以城市为中心，充分发展其他组织。比如各行各业的行会，工人组成的会社，还有如齐云社这种专门蹴鞠的社，边疆地区的弓简社等。以后社会发展起来了，还可有蛐蛐社、鹦鹉社，有什么不行呢?对这些社的管理，是对里甲制度的一种补充。以官督民办的形式，全部管起来。”

说到这里，王宵猎突然笑了笑。道:“其实乡村也有很多社，只是与城市不同，比如牛社、河渠社等。只是乡村地区的会社，多是与生产活动相关，纯娱乐的少一些。总而言之，以后官府要多利用会社，来对社会管理。便如弹琴一般，拨动这些琴弦，而不要去呯呯地砸琴。”

这件事情王宵猎想了很久。

一般来说，社会是由量子化的个人组成的。但个人如何，并不是官方考虑的事情，官方考虑的是由这些个人所表现出来的规律性。要尽量避免百姓一有事情就找官府，也要避免官府的政令一下子就下到各个百姓。在官府和百姓之间，要有一个层级来沟通。这一个中间层级，现在是基层政权里甲到户，由户到个人。以后要丰富中间层级，既要有关於生产的中间层级，还要关於生活的中间层级，来管理百姓。

个体和整体，是一个重大的问题，怎么理解它们，非常的复杂。简单来说，整体虽然是个体组成的，但有时候整体的表现却又与个体关系不大。

而当你认为可以不用考虑个体时，却又变得非常重要。鹑便如社会，是由个人所组成的。但是，很多社会现象又与人无关，而与很多人组成的整体有关。人们用了各种各样的理论来解释这种现象，这些理论有的是对的，有的是错的，有的则在限定条件下是对的。

一般来说，大多数情况下官府不必要关注每个人，而只要关注社会规律。但是，在某些特定的情况，相对於某个人任何社会规律都是不对的，这就要关注某个人。

所以官员管理社会，应以社会规律为主，而以单独的个人为辅。这就要求，官员要有很高的素质，能对社会规律做出反应，还能够应该关注的人。

当然王宵猎现在手下的官员几乎都达不到这个要求，只是王宵猎希望他们达到而已。只要向前进步，终有一天会基本达到要求的。