郦城长郭芝来报，郦城已建宅院六千余户。纳淮泗丹阳百姓，八万余众。郦城为农邑，每户有宅地九百方步(0.375亩)。郦城横竖五里(1里=415.8米)，呈矩形。可建宅院一万七千三百零六座。除去街巷、晒场、治所、商肆等设施，足可建起万座宅院。也就是说，郦城能轻松容纳一万居户。

汉律规定，

万户以上县，称令，秩六百至千石(dàn)。　　刘备这便笑言，若郦城民户过万，当荣升郭芝为郦城令。

郭芝大喜拜谢。

督亢城长管宁来报，督亢城已建干栏重楼五千座，纳山蛮百姓，六万余众。陆续还有大别山蛮、庐江蛮迁来。义舍内，常隔离千余口。确定没有伤寒瘟疫，便会乘车轮舟抵达督亢城。入住新居，划分田地。督亢城内街巷已铺设过半。干栏五层楼阁依次命名为:下楼、中楼、上楼、顶楼、天楼。最接地气的下楼，支撑重楼的桩柱皆已防腐包砖。四面墙体亦垒砌完善。城邑以四门营造法建造，每一座重楼便是一座攻守戒备的坞堡，南蛮又悍勇善射。若遇兵乱攻城，保管有来无回。

督亢城仓长，大兄刘文来报，城仓已督造完成。本季入新谷十万石。又说，常有邑中官吏来问，下年赋税能否钱谷各半?

如前所说，楼桑百业兴旺，繁华鼎盛。需要用钱的地方有很多。少君侯亦说，田赋只收谷不收钱。盖因赀库铜钱积压甚多。可与少君侯不同。邑中百姓需要花钱的地方却有很多。每户美田五十亩， 每季可得新谷三百石。一家人食之不尽，且明年又可得谷三百石。如此反覆。故想以谷价折成税赋。

刘备笑道，有何不可?

刘文大喜而去。

临乡诸城上计，亦统计完成。

陈逸为计掾，田骅为计吏，刘修为计佐，负责少君侯治下所有城邑的上计。

楼桑，计两千三百七十八户，两万四千三百二十余口。

西林，计六百零二户，五千四百三十余口。

郦城，计六千四百一十八户，八万一千七百九十余口。

督亢，计五千七百九十四户，六万九千八百八十余口。

临乡共计:一万五千一百九十二酰送蛞磺陌俣嗫凇

其中，约三成半为淮泗百姓。一成为丹阳百姓。四成为大别山蛮。半成为青冀流民。还有一成为临近乡民。

不算不知道，一算吓一跳。

刘备治下，竟有十八万民众！

楼桑更是从一个小小的村落，变成繁华的城邑。而刘备也从一个家道中落的童子，摇身一变，成了富甲一方的大汉临乡侯。

人生际遇，当真神奇。

有了这十八万百姓。再大兴圩田。不出数年，三百万亩的水泽，便会种满。那时，可产新谷一千八百万石！

三十税一，少君侯年入田赋六十万石！

能存粮百万石的督亢城仓，只需两年便能装满。

到那时，方可称:兵精粮足。

与三郡乌桓以粮互市。待边郡荒田皆种上苜蓿。乌桓、匈奴，变游牧为农牧，北疆可定。