一言蔽之:天下太平时，首害乃外戚。天下大乱时，首害便是宗室。

对陛下而言，『天下太平时，梁冀乃是前车之覆。天下大乱时，光武便是后车之鉴。』

此二者，皆是危及江山的心头大患。

故而“明者因时而变，知者随事而制。”

具体问题，要具体分析，不可拘泥。不然便会得出一个脱离实际的结论。认为陛下一定会如何如何行事。事实上，无论打压，还是扶植。皆要“因时而变，随事而制”。

刘备的境遇，四大府丞，早已分析的鞭辟入里，透彻无比。陛下将如何对待刘备，且看天下时局，将如何转变。

刘备深知，黄巾必灭。那时，首患是外戚，还是宗室。陛下将会做出自己的决断。

恰逢用人之际，万一黄巾乱军势大失控，陛下还需刘备出兵平乱。所以，在眼前这个阶段，无论刘备做什么，或不做什么，陛下皆不会归罪。所有那些敢於上疏劾奏蓟王之人，陛下皆会当庭杖毙。以示零容忍。

然而。上疏内容，早已字字句句，尽入陛下心腹。

俗话说，秋后算帐。

那便秋后再说。

对於蓟国而言。虽无法大肆募兵。却也不可坐以待毙。刘备已令王傅黄忠，趁农闲，将各城正卒，分批调往楼桑演武场，严加训练。并令驻守各城将校，代为训练正卒。史称:“正卒守备”。

正腊假期，除去祭祖狩猎。六国国主及五十五国使节，亦要宴请。长安城瓮城内，有周泰领兵驻守，安全自当无虞。皆知宫城内居住的乃是蓟王未来的侧妃，各个小心谨慎。周泰更是严令麾下，不得擅入内城。违令者，斩。

新的城池扩建计划，也已确认。扩建后的长安城，内中外三城，横竖五里。可纳民十万余。

蓟国城池有两种。横竖三里的城邑，和横竖五里的城池。关邑亦是城邑。横竖三里，可纳民五千户。横竖五里，可纳民一万五千户。城邑地域径五十里，城池地域径百里。若二城间距不足百里，则折中取之。若一城先筑，一城后筑，当以先筑城之径长为二城边界。比如容城先筑，三台城后筑。二城虽相距四十五里，却以容城南三十五里之白龙亭为界。

说起三台城，城中已迁入泰山居民五千余户。再加“租住”城内的六国百姓，户数已然破万。只需今春雪化路开，通渠圩田一万顷。城长胡辅，自当晋升为城令。又一位少年长吏。

乱世之中， 人皆城居的好处，毋庸置疑。坚壁清野，作壁上观。城外水网纵横，乃人造天堑。尤其是春秋水满时节，想要攻下蓟国一城一池，以流寇的装备等级，根本就是妄想。

十面围城?

城内户户仓楼存粮可供数年所食。不等城内缺粮，城外流寇早粮尽溃散。再说，蓟国兵精将猛，想要战胜围城，何其艰难。

如贾诩、李儒等诸位谋主所言，蓟国自保绰绰有余。

刘备若真能狠下心来，作壁上观。待汉军与黄巾军两败俱伤，关东诸侯并起，再一战胜之。天下唾手可得。

只是，让蓟王坐视生灵涂炭，万民饥流，绝不可能。内乱若不早日荡平，久之必生外患。

千万国民乃帝国之血脉。内忧外患，血流不止，国祚何以为继。

只等雪化，刘备便要上表伐贼。