宋奇五下敕令。与阳翟父老，约法三章:杀人者死，家眷连坐;伤人及盗抵罪。

黄巾军拖家带口。便是宿贼，亦皆肃然。待消磨贼性，严明军纪，当可为蓟王一用。至於贼性难改，为祸一方者，自有黄邵收拾。先前人人喊打，狼狈度日。山中酷寒，老幼常饥饿难熬。如今从良，苦尽甘来，焉能再反。

被举家抄没的十位堡主，皆是当地大族。如何处理，事关重大。

阳翟令，托言需长公主决断，悉数槛车送往洛阳。交由右丞发落。

目送槛车出城，百姓、官吏皆长出一口气。足见豪强宗贼，恶名昭彰。百姓谈虎色变。

余下堡主，心有戚戚。如何还敢负隅顽抗。这便负荆请罪，自投门前。

阳翟令亲出松绑，好言宽慰。赠送南阳仿造农作机关器若干，已补人手缺失。放归奴仆、佃户，重新造册，分配田宅，授予耕牛、农作机关器。上计吏统计毕，阳翟计有三万户。其中黄巾众万五千余户。占据过半。还有大量临近郡县流民，未及入册。

里魁、亭长、邑宰(坞堡之长)，多有空缺。

阳翟令六下敕令。选贤举能，“及选茂才、孝廉、贤良方正、朴、有道、明经、宽博、武猛、治剧，此皆‘名自命’而‘号自定’，(qun群)臣所当尽情竭虑，称君诏也。”

尤其是邑宰，乃乡邑之长。下设三老，有秩、啬夫，游徼。还有邑丞及尉。阳翟乃长公主汤邑，又是大县。故邑宰秩三百石，邑丞、邑尉，秩二百石。堪比一小县。三老，有秩、啬夫，游徼，皆得二百石。

政令一出，颍川士人，闻风而动。“颍川郡，秦置。洛阳东南五百里。十七城:阳翟、襄、襄城、昆阳、定陵、舞阳、郾、临颍、颍阳、颍阴、许、新汲、鄢陵、长社、阳城、父城、轮氏”。中州(指颍川、汝南、南阳三郡)乃今汉学术中心。可谓人才济济。

“关东出相，关西出将;三秦饶俊异，汝颖多奇士。”

乱世之中，苟活不易。

三百石俸，足够吸引。

君不见，名满天下陈太丘，亦不过三百石。

阳翟辛氏，乃是名门大族。黄巾乱时，辛毗、辛评二杰，领家人北上。入四方馆，登六层楼。后受领郎中令一职，为中山王、河间王分忧。今已是中山、河间二国相。

所谓“一人得道，鸡犬升天”。阳翟辛氏大量北上，定居蓟国。留下虽是旁枝，却也足用。又有颍川长社人，枣祗(zhi)，来投。枣祗本姓枣，因先祖避难(一说避仇)改姓枣。辟为属吏，上疏献策“黄巾屯田”。

屯田之法，古而有之。前汉景帝时，晁错上《守边备塞疏》，主张“屯田自给”，光武中兴，伏波将军马亦曾在陇西屯田。然两汉屯田，只限於边塞，为确保军粮供应。

按照县令心中所想，安民之法，乃与蓟国等同:既将黄巾编为齐民，户户授以田宅，牛马、机关器，先行租赁，分期偿还。诸如此类。

换言之，非边关屯田制，而是蓟国圩田制。

见县令心有疑虑。枣祗解释道:与流民举族投奔蓟国不同。黄巾毕竟是流寇出身。关系杂乱，分户困难。强行分户，反易生乱。更何况，黄巾众来自天南海北，民籍早已无存，无同乡宗亲作保，又如何能取信。今战乱频出，更兼蝗旱泛滥，各地皆有荒田。单以豫州为例，战乱以来，百姓逃亡，十室九空，几无产出。万顷之地，无人耕种，遂被豪强大姓圈占。更加百万黄巾盘踞，四下抄掠，各郡流民无数，居无定所。身处绝境而走投无路。唯有避入豪强坞堡，自卖为奴。若将荒田、黄巾与流民，三者皆充分利用，改边关军屯为民屯，一举数得:既能令民饱食，亦足可补长公主食赋，更促黄巾与流民，二相融合。待各自成家，知根知底，那时，再编户为民，不冲。