先国后家，内政外交。

左右国相，逐条上禀。

曹吕相争，袁术逆袭。数月之中，关东局势，纷繁复杂。各方势力，犬牙交错。你方唱罢我登场。煞是热闹。

“天子如何?”蓟王问道。

“困守甄都。”左相奏对:“幸赖荀彧固守，朝廷尚未倾覆。”

“荀彧有安邦定国之才。”蓟王言道:“吕布虽有陈宫，仍不及也。”

“主公明见。”中丞贾诩持芴跽奏:“兖州之乱，乃因曹操《抑兼并令》下，名门破家，豪右均田。故有张邈、陈宫等人，裹挟吕布，举州而反。然百万黎庶，民心所向。吕布久必自溃。”

“袁术因何成事。”蓟王又问。

“臣窃以为，必与淮泗诸国，莫大干系。”贾诩足智多谋，焉能看不破:“王太师易相夺国，淮泗诸王，唯恐殃及。故行养袁自重。”

“汉中，江东又如何?”蓟王三问。

“史侯并合肥侯，整顿吏治，安抚流民。二地颇有大治之相。”左相崔钧奏对。三分天下，形势所迫。唯有励精图治，奋发图强。卧薪尝胆，不敢有一日之疏。何来昏庸之主。

一言蔽之，生存所迫，不敢放纵。

此乃蓟王所乐见。亦出众谋主所谋。幽冀并凉四州，即便与蓟国早有往来，如冀州更多诸侯国，然河北名门豪右，仍如过江之鲫。随蓟吏逐渐接管郡县治政。《圩田制》与《二十等爵》，深入推行。矛盾日益激化。

分户不析产，让宗族乡党的凝聚力，迅速瓦解。循例，祖田宗地，皆需分与族中子弟。户户一顷。不可有失。旁亲末枝，首先脱离。人口占半数以上。余下宗亲，虽广有田地。却无足够劳力，躬耕管理。更加蓟国能工巧匠，支渠四通，修路筑堤。将先前陂泽野地，悉数辟为良田。分与失地佃户，登记造册，编户为民。即便农闲，仍可客庸各地，赚取日薪。

劳力缺失乃其次。待家中子嗣长成，需分户析产。户户宅院一栋，良田一顷，牛马机关器，不一而足。此乃蓟国版《推恩令》。亦是《二十等爵》，减等继承制使然。参考汉律中“袭同爵(注①)”，“降等承(注②)”之律法。与《蓟法》相匹配。

须知。豪右大姓，多数无爵。所占田宅，蓟王虽不收回。却勒令，必依《蓟法》，分户析产。“子又生孙，孙又生子;子又有子，子又有孙;子子孙孙无穷匮也”，皆需宰割祖田。直至无田可分，方才作罢。不能兼人并土，且还不断分割。不出三代，再无名门，更无大姓。

明知饮鸩止渴，非长久之计。却无可奈何。只因蓟国四百城港，待蓟王三百子嗣长成，亦分割之。

我主尚且如此，何况尔等乎?

上行而下效。蓟王不惜将大汉一藩，切成破碎支离。

一众豪强，敢怒不敢言。然背后煽风点火，暗中勾连，不惜买通朝中高官。做垂死挣扎。四州安流汹涌，如火民情。

首当其冲，便是河西四郡。

谓“牵一发而动全身”。为防有人铤而走险，积怒而反。辅汉大将军营，并蓟国将校，出镇四州要地，便为威慑宵小。

“为何是河西?”蓟王必有此问。

“回禀主公。河西四郡，扼河西走廊。丝路咽喉，千里流金。两汉以来，多有关东大姓，举族迁入，久为豪强。然自主公流徙羌氐诸胡，遍置牢营，引古羌顺下冰原。便有如凉州大人，举家东迁以避。时流徙牢营，并无河西四郡。”右相耿雍，持芴跽奏:“如今，主公兼督四州。《蓟法》行於河西。故引四郡骚动。”

简而言之，蓟王动了河西大姓的既得利益。

先是农田，其次商贾。如前所说，时下关税，层层盘剥。粮谷出三关，竟交税过半。为避重税，东西丝路商人，往往於河西四郡交接。为当地大姓所贩。而后偷运出关。或是关税虚报，以贵充贱，蒙混过关。赚取巨大税差。

正因关津税高，才有居延外道兴起。