正因利国利民，故众国老，改弦易辙。

蓟王亦和风细雨，面色稍霁。

“苛政猛於虎”。话说，“南宫(火)灾。让、忠等说(灵)帝，令敛天下田亩税十钱，以修宫室”。至“天下骚动，起为盗贼”。后，贤臣谏之乃止。

所患，非亩税十钱。而是郡县属吏，以此为由，刮地三尺，层层盘剥。乃至典妻鬻子，民不聊生。轻易不可加赋。

客税既定。如何实施，蓟王再起朝议。

暮霭沉沉，百官仍未有共识。蓟王遂命人张灯为继。

日落西山，才终成定论。

蓟王心结尽解。群臣涣然冰释。遂破例夜宴，与百官同乐。

百官论证，亦被女官，逐条传入后宫。二宫太皇、三王太后、蓟王三后，皆可一观。众妃各抒己见。言语交锋，不弱灵辉正殿。

蓟王本欲定三载为期。然右相据理力争，改为五载。换言之，唯交客税满五载，方可如愿入籍。更有甚至，期间若有中断，则需重新计数。然至多不超十载。

各项税率，亦与齐民比同。且因地制宜，因人而异。税种，视情况而定。

看似繁杂，无可操作。实则清楚明了，简便快捷。

正因帐目往来，一清二楚。如前所言，蓟人订立契约，皆需入市楼签订券书。且约定薪资，皆事先转入市楼官方帐户。待将作寺遣人验工毕，无有疏漏。反将薪资，如约转入客庸帐户。如此一来，客庸蓟国，如何营生，收入多寡，皆一目了然。更加自闾里、街衢，邻里守望。里魁、亭长，一应俱全。家中情况，亦一目了然。更加时人，无信不立，信守诺言。

客税，断无差。

念及此处，蓟王终得心安。

“令则行，禁则止，宪之所及，俗之所被(pī)。如百体之从心，政之所期也。”

不出三日。客税细则，已刊朝闻日报，张榜各处。

待左相入宫，上报刺奸，所采民风。知民众皆无怨言，蓟王终得安枕。

至此，客籍渐於户籍比同。

自少复祖爵，并土封王。便客庸蓟国者，如愿以偿。

上计署来报，八月按比，或可增五十万新户。四百万众。

蓟国民众，当破二千万。

“‘文王举太公望、召公奭而王，桓公任管仲、隰朋而霸，此举贤以立功也，夫差用太宰嚭而灭，秦任李斯、赵高而亡，此举所与同。故观其所举，而治乱可见也;察其党与，而贤不肖可论也’。”蓟王不禁慨叹:“宪和，真乃孤之管敬仲也。”