因为这件事, 杜大人提议管制百姓的言行, 要知道在大梁，并不是哪个百姓想进城就进城，想去哪里就能去哪里的。
你在村里串个门没事，你要离开村子去远些的地方，就要去里长那里办通行证和路引, 到了地点得去相应的衙门把通行证上交, 说明来此处几天办什么事, 完事了赶紧回，四处乱窜被抓起来可不是闹着玩的。
而老百姓一般也没多余的钱财闲逛，一辈子生死都在一个地方, 这对于管理者来讲是十分便利的。不让随处走了，你的胡言乱语也就没处说了。
封建统治可不单单只是封建两个字，统治阶层考虑的也是如何让百姓听话不捣乱。
清竹想了想道“不可如此过激，言论应该自由, 要不然我纵然是堵上天下人的嘴, 难道还能让他们心里不怨恨我这件事的舆论对朝廷也没妨碍, 我看百姓们倒是都觉得这位秀才的脑子有问题。要是我一开始就把人给宰了, 那说不得我还得承担一些骂名。堵不如疏, 不能因噎废食。”
不过百姓出行需要的路引手续还是要的，也别说出个村就要路引, 不是划分行政区了么，你假如要出自己的行政区，那就去办个路引, 而且办路引不要钱，你一开始交了钱，回来时钱会还给你。理由只要两个字能概括就行，求学，探亲，经商都可以。
清竹不想把百姓们死死按在一个地方，言论自由会引发思想碰撞，到时候民间才会有更多有学识的人。有学问和书呆子是两回事，有的人看了书能明悟总结，还能产生新的思想，有的人只能死死照着书本办事，成了个死读书。
清竹也知道，她手底下的大臣们怕扶桑人纠结在一起反叛，毕竟他们对扶桑来讲属于异族。可是清竹不担心这个，“假如我们让这里的百姓餐风饮露，衣不蔽体，那么我就是把他们按在家里寸步不离，该造反还是会造反。可要是百姓的日子变好了，我是不信他们还会联合起来反叛我的。即便如此，难道我的军队也是摆设吗只有自己没有信心，也不甚强大，才会害怕百姓们反抗我们。我要是如此胆小，就怕这位子也坐不稳，所以一力压制百姓发展，那才是愚不可及”
辫子朝廷就是前车之鉴，或许有的人会不断吹捧什么康乾盛世，实际上那时候的百姓穷的吃土，而且被人压制的麻木不堪，这个很多史料上都有，特别是当初刚来辫子朝廷的外国人，他们看到的就是百姓的贫困和麻木。
华国后来上百年的屈辱史，就是辫子朝廷寄生虫式的统治，他们一开始只想劫掠一些物资女人，后来发现，我靠，这江山都到手啦可是我们没多少人，怎么办啊
辫子朝廷一边坐着龙椅一边胆战心惊，他们随时准备卷着财物跑回老家，当然之前还是能坐一天龙椅就算一天。可这坐在龙椅上就得琢磨怎么让百姓不敢反叛，愚民就是最好的办法，统治一群行尸走肉，肯定比一群有见识的人简单，还有把旗人圈在京城当铁杆庄稼，目的也是为了增加所谓的自己人用来统治百姓，其实也是心虚的表现，于是最后国力越发薄弱，等到八国联军来的时候朝廷连抵抗的能力都没了。
清竹的大气以及高瞻远瞩让杜大人叹服不已。毕竟很少有帝王登基后会想的这么远，绝大多数只想着巩固自己的皇位，不能让任何可能动摇帝位的因素出现。
这些都是题外话了，清竹现在开始组织朝廷架构，这个把大梁的架构搬过来改一下就成，六部也有了，廖萍成了户部尚书，杜副城主就是吏部尚书，沈慎成了工部尚书，大壮成了兵部尚书，铁牛是刑部尚书，礼部尚书是楚修平。
原宁，欧文斯等人属于武官，都成了大将军。姜扬统领暗部，如今叫谍报部。胭脂成了工部侍郎，被清竹派去大洋港当财主的钱金回来成了户部侍郎。
楚修平的妹子还有杜副城主的女儿等这些女子也在朝廷有了一席之地，不过不会和家人在同一个部门。
豆蔻是清竹的内务府总管，除了给清竹调理侍女，还要给清竹管理内库，在清竹身边也是一等一的大红人。
梁嬷嬷年纪大了，被清竹封了一个奉圣夫人，回家颐养天年，梁嬷嬷的丈夫儿女都有了一份好前程，家业也是蒸蒸日上，老人家在家里就是老封君，她还不时进宫看望清竹。
原宁和欧文斯统领清竹水陆两处兵马，姜扬彩凤领着清竹的暗部和铁卫，直接听命于清竹。
剩下的人事任命自有六部商谈，然后上书清竹，让她定夺就行。
一切都上了轨道，杜尚书请清竹开始准备自己的陵墓，这是每个帝王上任的第一件事，给自己挖坟。
清竹大笑，“不急，等我们凤国一切平定了再说，楚大人还是先向我们的邻国准备投递国书，告诉我们的邻居，我们这里已经有人做主了，希望两国友好睦邻。”
杜尚书还想争辩，清竹道“这些都是末节，我要是明天咯嘣死了，现在这一切都得靠众卿稳定，陵墓不陵墓的有什么要紧，人死万事消，我不在乎这个。”
一席话把大臣们吓的半死，杜尚书只能先替清竹把陵墓的位置勘探起来，其他再说吧，他们这个朝廷想完全依照大梁还是不行的，很多规矩只有清竹说了算。
清竹现在关注的只有两件事，一件是海贸，一件就是练兵。这两样大臣们也理解，毕竟如今整个凤国都靠海贸撑着，本地多山地，平地少，平地少就意味着粮食产量无法提高，只能靠海贸支持。
至于兵，一个帝王如果手里无兵，那也当不长了。
凤国的国书递到大梁的时候几乎无人在意，这种海外弹丸之地，真的不在朝中大臣们眼里，就是看到使臣仪表不俗，大梁话十分流利，礼节也很优雅，才多给了一些关注。