高洋看着斛律光问道。

下五军中就属斛律光麾下人马建制完整，若是裁汰下五军，那么他的损失最大。不过这也是自找的。此番变乱之中，下五军不但参与了高归彦的叛军，而且大部分人都在邺都郊外看笑话，并未起到平叛的作用。

也就是说，这支军队的管理层，实际上是居心妥测，至少是不完全忠於高洋本人的。

吃我的饭，还想砸我的锅，这高洋如何能忍?

“微臣觉得，下五军确实问题多多，但直接裁汰动作太大，邺城刚刚安定，此举只怕会引起哗变。”

斛律光硬着头皮说了一句，他当然知道高洋为什么要这样说，然而没办法，这是斛律家当墙头草所必须要付出的代价。

看到军方两位立场不同的大员意见一致，高洋微微点头，对高伯逸说道:“九合你有什么良策?”

“陛下，微臣建议设立五军都督府，将下五军改组，不再作为常设禁军！”

哈?

这下连高洋都呆住了，不知道高伯逸这是在玩什么。

“陛下，微臣只是有个大的构想，待我回去思索几日，写个奏折上来，大家再来商议如何?反正此时是冬季，乃是农闲时节，正好进行改制。”

今日小朝会的信息量颇大，众人也需要回去好好思索一下后面到底怎么应对比较好，所以也没有对高伯逸提出的建议说什么话。

毕竟，对方的大招只是在酝酿而已，有什么话，等高伯逸的手段出了以后，再来应对亦是不冲。

“行了，九合留下来，其余的人都散了吧。”

高洋直接宣布散朝了。

所有人都向高伯逸投来各种各样的目光，有羡慕的，有疑惑的， 有警惕的，有茫然的。每个人心里的想法都不太一样，面对同一件事，他们所做的选择也不同。

“这事你之前没跟朕说过，五军都督府，到底是个什么东西?”

高洋有些疑惑的问道。

“陛下，邺城的常备禁军，数量有些多了，而齐国的兵员，却是有些少了。如此本末倒置，将来只能依靠晋阳六镇的兵马。

陛下受制於人，恐怕日子会很难过。”

高伯逸拱手说道。

这话说得有几分雾里看花，高洋追问道:“什么意思?”

“五军都督府里的兵马，不宜设为常备军，但也不能是地方镇军。若是镇军，那么它的存在毫无意义，若是常备军，前几日邺都的变乱陛下亲眼所见。

邺城和周边的兵马各为其政，统帅兵马之人也是心怀鬼胎。这不仅是因为禁军大而不精引起的，更是因为禁军轮值周期太长，导致军队成为私军，尾大不掉。”

按高伯逸这个道理，神策军其实才是真正“尾大不掉”的精锐，然而面对晋阳六镇鲜卑的强大军事压力，神策军的存在，是高洋自保的头等大事。

两害相权取其轻，高洋也顾不上那些了。

现在下五军的问题在於，高伯逸自己可以“尾大不掉”，却不允许其他人也一样“尾大不掉”。站在自己的立场上，高伯逸就提出了这个禁军改革的措施。

至於高洋要不要接受，那需要权衡一下再说。