潜规则之所以是潜规则，并不是说这个规则是律法之所允。相反，这个规则实际上是踩在律法所允的边缘。
从根本上来说，它就不是合法的，违背了国朝律法。
譬如逃税，士绅的操作不可谓不毒！
太祖立国之初，士人虽然有优免田赋徭役，但是朝廷免除的只是他们的杂役而不是全部赋税。
朝廷还出台优免则例，特意确定了士人各级优免额度：京官一品优免役粮三十石、人丁三十丁，以下递减，至九品优免役粮六石、人丁六丁；外官减半；举、监、生员优免粮二石、丁二人；致仕优免本品十分之七。
太平兴国四年，太宗皇帝也对士绅阶层的优免情况进行了更改和确定，按照优免新例的记载来看，其规模如下：现任甲科京官一品免田一万亩，以下递减，八品免田两千七百亩；外官减半；致仕免本品十分之六；未仕进士优免田最高可达三千三百五十亩，未仕举人优免田一千二百亩；生员、监生八十亩。
历代帝王对於士人的优待，一来是用於笼络士人，二来也是劝学助学之策。
至太宗时，朝廷对於士人的优待已经达到了极致。
一名举人就可以优免田一千二百亩，如此大的优待力度，按说已经足够令其成为一方士绅大户，家族再无忧患，完全可以安心备考或是直接为朝廷效力。
但朝廷的优待不但没有令这些人安心为朝廷效力，反倒成了他们钻空子的借口。
士绅们拿着鸡毛当令箭，随着时间的推移，政策变动，适用范围扩大，再加上吏治败坏，制度执行力低下，士绅们暗地里还利用权能肥私，成功的将只免杂役后来变成“合法”的逃税逃役。
直至昭武时，士绅能享受的优免幅度越来越大，上面的规定是规定，下面的执行是执行。
具体就是大量士绅和官员勾结，将徭役和税赋转移到老百姓身上。
比如士绅们有一种骚操作就是勾结官吏，偷偷将自己的土地划到普通百姓身上。
这样官府收税的时候，自然就到百姓家里去收取，搞得很多百姓明明没有多少土地，却要缴纳大量税赋，普通百姓还无法反抗官老爷。
有的士绅甚至可以钻空子一分钱都不用交，不当差、不纳粮，甚至是他们的家人们，包括奴仆都是不用纳税不用服徭役，不缴纳田税。
由於官绅们不用交税，税赋自然就主要由普通百姓们（一切没有功名的人）来交了。
税赋的担子全压在他们身上，并且百姓们不光要缴纳朝廷定下的正税，各种地方官的摊派和杂税也别想跑，这些摊派和杂税可比正税狠多了！
这些皇帝是一清二楚，他一直隐忍不发，不代表他不厌恶这些事，而是一直在等一个机会。
“朝廷清丈田亩，尔等百般阻挠。动辄祖宗家法，祖宗家法就是让你们将你们本该缴纳的田赋转嫁到百姓的身上？”
朝中不知有多少人深吸了一口凉气，完了，这盖子怎么可以揭开？
殿中众臣神色各异，有脸色煞白的，有幸灾乐祸的，有满目忧虑的。
六部的几位尚书互相对视一眼，面面相觑。
内阁的大佬均是稳坐太师椅，闭目养神。
首辅大人更是冷眼扫视一圈被皇帝吓傻的那些人，眼神中尽是嘲讽。
傻了吧？当今皇帝可不是太上皇，人家压根就不在乎你们传什么刻薄寡恩。
清丈田亩搞了三年，什么事能瞒得住皇帝？
皇帝一直不提这件事，不是说不打算处置，而是在等尔等这群蠢货自己送上门去。
“我成不了官老爷和举人，我成为他家家奴总可以了吧。我种地，伱收我税还让我服劳役是不是？那我不种朝廷的地了还不行吗？举人老爷的地不是不收税吗？那我就把我家的地给举人老爷不就行了吗？连丁银都不用交了。”
皇帝突然说出了一段话，令群臣又是嘶声做起。
完了，完了，事儿闹大了！
这回就连内阁跟六部的大佬都坐不住了，这次揭开的盖子比上一个盖子还要麻烦！
“知道这句话是谁说的吗？这是徐青藤在南直隶清丈田亩时，某大人家的佃户跟他亲口说的。”
皇帝猛地拍了一下龙椅，愤怒的站了起来。
“投献！尔等真是好算计，连大夏江山的根基都敢挖！”
何为投献？谓将田产托在缙绅名下以减轻赋役，这就叫投献！
只见皇帝老爷冲夏守忠招了招手，大太监就亲自去了偏殿，片刻后就带着几名大汉将军走了进来。
这几名大汉将军可不是来砍人的，他们的手中也没有什么利刃，而是抬着一口巨大的箱子。
箱子打开，里面是满满一箱子的卷宗文书。
皇帝走下丹陛，伸手在箱子中翻找了一下，最后从中取出一本册子，哗的一下扔向了满头大汗的黄毅。
册子不厚，却将黄毅砸了一个踉跄差点没站稳。
“黄毅，尔不是最喜欢说祖宗家法了吗？祖宗家法就是让你借投献之机，强抢乡邻之田，逼的乡邻家破人亡吗？捡起来，给朕读！”
黄毅差点被皇帝的怒喝吓死，有些事知道的人不少，但没人会说出口来。
他或许没有亲手这么干，但他都是默许了。
他今日为何如此反对黛玉所提的皇权下乡之策，因为他的族兄，就是老家的里长。
在皇帝的怒喝中，黄毅颤颤巍巍的捡起了那本册子，只看了一眼册子的书目，扑腾一声就跪在了地上。
《浙江台州府黄岩县清丈田亩事》，黄毅的老家就在台州府治下黄岩县！
徐晋徐青藤两年前奉旨清查江南三省田亩，明面上只是清丈田亩，实际上就是去当皇帝的耳目，几乎每一个州县，他都会命人暗中查个底朝天。
像黄毅家中的那些事，不说事无巨细，至少大方面的情况，皇帝早就一清二楚了。
他一直引而不发，就是在等今天！
见黄毅跪在地上打哆嗦，皇帝冲着大殿门口就是一声厉喝：“贾琮，给朕进来！既然咱们的黄大人不敢念，那就你来念！让朝廷诸公都听一听，满口祖宗家法，满嘴圣道仁义的黄大人都干了什么！”
这个好！这个好！
皇帝老爷有多愤怒，贾琮心里就有多开心。
他佯装凝重，实际上欢欣喜悦的跑到殿中，躬身拜了拜，随即就抢过黄毅手中的册子，翻开就打算念了。
不过他只看了一眼，就瞪大了眼珠子。
嘶！好家伙，怪不得皇帝老爷会如此愤怒。